對華風(fēng)能反補(bǔ)貼勝訴的風(fēng)向標(biāo)意義

????上周二，美國貿(mào)易代表辦公室宣布中國已取消對國內(nèi)風(fēng)能行業(yè)頗具爭議的補(bǔ)貼方案。去年12月，美國在世貿(mào)組織(WTO)對中國提起訴訟，指責(zé)中國每年為國內(nèi)風(fēng)能行業(yè)提供數(shù)億元人民幣的補(bǔ)貼有違中國對世貿(mào)組織所作的承諾。

????這項(xiàng)勝利到底有多大意義？若以1-10分制評判，我給4分。總體來看，這項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃很小，本來也沒有對任何跨國企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊——至少風(fēng)能行業(yè)的一位游說人士是這樣告訴我的。取消這一補(bǔ)貼其實(shí)是對美國鋼鐵工人聯(lián)合會做出的一種形式上的讓步；去年秋天，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表辦公室提交了一份長達(dá)數(shù)千頁的調(diào)查申請書，稱中國在很多領(lǐng)域都存在違反世貿(mào)組織規(guī)定的行為。在這份數(shù)千頁的申請書中，目前只有這一個(gè)小項(xiàng)目“取得了進(jìn)展”。當(dāng)然，其他指控也可能逐步進(jìn)入世貿(mào)組織訴訟程序，比如稀土出口限制，但風(fēng)能補(bǔ)貼本身只是個(gè)小案子。

????我給美國貿(mào)易代表辦公室打4分，不能更低了，因?yàn)樵摪傅膭僭V影響雖然相對較小，但它提高了各界對中國普遍存在補(bǔ)貼這一現(xiàn)象的關(guān)注。大多數(shù)行業(yè)都有許多隱性和非隱性的補(bǔ)貼。很多補(bǔ)貼可能具有經(jīng)濟(jì)上的合理性，但在世貿(mào)組織時(shí)代，人們最關(guān)注的是法理。

????過去，美國貿(mào)易代表辦公室提起訴訟的無一例外都是證據(jù)上勝算明顯、行業(yè)普遍支持且具有巨大經(jīng)濟(jì)影響的糾紛。此次訴訟本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值雖然有限，但由于它事關(guān)更大范圍的補(bǔ)貼爭議，可能將產(chǎn)生巨大的后續(xù)影響。時(shí)間將會告訴我們，風(fēng)在向哪個(gè)方向吹。