對華風能反補貼勝訴的風向標意義

????上周二，美國貿易代表辦公室宣布中國已取消對國內風能行業頗具爭議的補貼方案。去年12月，美國在世貿組織(WTO)對中國提起訴訟，指責中國每年為國內風能行業提供數億元人民幣的補貼有違中國對世貿組織所作的承諾。

????這項勝利到底有多大意義？若以1-10分制評判，我給4分?？傮w來看，這項補貼計劃很小，本來也沒有對任何跨國企業造成嚴重沖擊——至少風能行業的一位游說人士是這樣告訴我的。取消這一補貼其實是對美國鋼鐵工人聯合會做出的一種形式上的讓步；去年秋天，美國鋼鐵工人聯合會向美國貿易代表辦公室提交了一份長達數千頁的調查申請書，稱中國在很多領域都存在違反世貿組織規定的行為。在這份數千頁的申請書中，目前只有這一個小項目“取得了進展”。當然，其他指控也可能逐步進入世貿組織訴訟程序，比如稀土出口限制，但風能補貼本身只是個小案子。

????我給美國貿易代表辦公室打4分，不能更低了，因為該案的勝訴影響雖然相對較小，但它提高了各界對中國普遍存在補貼這一現象的關注。大多數行業都有許多隱性和非隱性的補貼。很多補貼可能具有經濟上的合理性，但在世貿組織時代，人們最關注的是法理。

????過去，美國貿易代表辦公室提起訴訟的無一例外都是證據上勝算明顯、行業普遍支持且具有巨大經濟影響的糾紛。此次訴訟本身的經濟價值雖然有限，但由于它事關更大范圍的補貼爭議，可能將產生巨大的后續影響。時間將會告訴我們，風在向哪個方向吹。