三中全會進一步放開會計市場

????三中全會公布的詳細改革方案提出，要放寬外資對會計和審計公司投資的限制。這一點很奇怪，因為中國在這方面的規定已經比世界上其他任何國家和地區都要寬松。

????去年，中國政府和四大會計師事務所達成協議，后者將把即將到期的合資公司改組為有限合伙企業。中國政府規定，注冊會計師事務所的所有人必須是注會，這實際上和其他國家/地區的要求一樣。但對四大來說這是個問題，因為它們的許多合伙人都是外派人員（大多來自香港），基本上都沒有內地注會執照。非內地人員可以參加內地的注會資格考試，但考試之難眾所周知，在內地注會考試中蒙羞而歸的四大合伙人也不在少數。因此，四大向大陸監管部門提出了一項聽起來很美的建議，那就是在這些有限合伙企業中，允許40%的合伙人暫不持有內地注會執照（但必須持有其他國家/地區的注會執照），然后在五年內將這個比例降到20%。

????就算只有20%的合伙人可以不持有內地注會執照，中國內地仍是世界上最為開放的會計市場。那么中國政府為什么需要進一步放松管制呢？目前，無內地執照合伙人的規定只適用于四大。我猜中國政府可能打算把這個規定的適用范圍擴大到其他注會事務所。

????誰會提出這樣的要求呢？根據對今年改革方案制定過程的了解，我相信在中國的所有學術界人士和監管部門人員（包括我在內）幾乎都發表了意見。我猜提出這項建議的是中國注冊會計師協會（CICPA），而且是有意為之。

????長期以來，CICPA一直在支持國內會計師事務所和四大爭奪市場主導權。國內事務所在這方面雖然取得了很大進展，但斬獲不多。在大型國企上一次更換審計機構的過程中，中國銀行、中石化等大企業都直接選擇了四大，國內事務所沒有任何斬獲。

????國內事務所沒能成為大型國企審計機構的主要原因是它們不具備對后者進行審計的能力。這對國內事務所來說就像是一個先有雞還是先有蛋的問題——要拿到大項目，它們就得有做大項目的經驗。上文提到的改革或許會允許國內事務所聘用來自其他國家/地區的合伙人，這些合伙人能對付大客戶，從而幫助國內事務所拿到一些大項目。

????中國國企將在2020年再次大規模更換審計機構。我預計實力較強的內地事務所【大多是德豪國際（BDO）、致同（Grant Thornton）和羅申美國際（RSM）的下屬機構】將會去挖四大的合伙人，以便贏得大單。如果它們開始成為中國大型國企的審計機構，全球審計市場的格局就可能會發生改變。（財富中文網）

????譯者：Charlie