海浪能源開(kāi)發(fā)商面臨更不平靜的海域

????作者：Todd Woody

????上周的一項(xiàng)協(xié)議結(jié)束了兩家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)就近海風(fēng)浪發(fā)電場(chǎng)的規(guī)范問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不休而引起的長(zhǎng)期不和。同時(shí)，該協(xié)議也意味著海浪發(fā)電廠開(kāi)發(fā)商在申請(qǐng)項(xiàng)目許可時(shí)需要克服更多的障礙。

????美國(guó)內(nèi)務(wù)部（Department of Interior）和聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（Federal Energy Regulatory Commission）之間管轄權(quán)的爭(zhēng)議已經(jīng)擱置了大批計(jì)劃在外大陸架開(kāi)發(fā)的海浪能源項(xiàng)目，尤其是來(lái)自西雅圖的格雷斯港海洋能源公司（Grays Harbor Ocean Energy）從新澤西至夏威夷建造六個(gè)風(fēng)浪復(fù)合型發(fā)電廠的申請(qǐng)。美國(guó)內(nèi)務(wù)部下屬的礦產(chǎn)資源管理服務(wù)局（Minerals Management Service）就曾經(jīng)要求能源監(jiān)管委員會(huì)批準(zhǔn)在外大陸架開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。上個(gè)月，兩大機(jī)構(gòu)同意結(jié)束這一“水域戰(zhàn)爭(zhēng)”，但是就如何規(guī)范近海風(fēng)浪發(fā)電廠沒(méi)有提出細(xì)節(jié)。

????周四，內(nèi)務(wù)部秘書(shū)長(zhǎng)肯?薩拉查（Ken Salazar）與能源監(jiān)管委員會(huì)主席讓?威靈霍夫（Jon Wellinghoff）簽署一項(xiàng)協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定了兩機(jī)構(gòu)對(duì)外大陸架項(xiàng)目的管轄。委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布外大陸架風(fēng)浪發(fā)電廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)許可證，而礦產(chǎn)資源管理服務(wù)局負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目的租約和通行權(quán)的問(wèn)題，并且后者成為頒發(fā)在外大陸架進(jìn)行的風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目許可證的唯一機(jī)構(gòu)。

????此前，某一海浪能源開(kāi)發(fā)商向能源監(jiān)管委員會(huì)申請(qǐng)了在某海域探索項(xiàng)目可行性的初始許可證。這樣的許可證使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在指定區(qū)域內(nèi)享有優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)。隨后幾年，一股爭(zhēng)奪近海領(lǐng)域的浪潮使開(kāi)發(fā)商紛紛搶占最佳地點(diǎn)（例如，舊金山市和格雷斯港海洋能源公司就因爭(zhēng)奪部分海域開(kāi)發(fā)權(quán)而正在進(jìn)行冷戰(zhàn)）。

????根據(jù)上周四達(dá)成的協(xié)議，委員會(huì)將不再為外大陸架開(kāi)發(fā)的海浪能源發(fā)電廠頒發(fā)此類(lèi)初始許可證，并且在開(kāi)發(fā)商獲得內(nèi)務(wù)部發(fā)布的租約或通行權(quán)之前不得給任何項(xiàng)目頒發(fā)許可證。

????這將使?fàn)帄Z近海領(lǐng)域的浪潮降溫，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商現(xiàn)在要想完成其海上項(xiàng)目必須與兩個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)打交道。