以大國(guó)思維謀轉(zhuǎn)型之路

????鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的形成原因很多，情況也較為復(fù)雜。但是，一個(gè)重要的原因不容忽視：由于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模缺乏合理的判斷和估計(jì)，對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城市化過(guò)程的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在鋼鐵行業(yè)總體規(guī)劃上和行業(yè)指導(dǎo)上缺乏大國(guó)思維。首先，對(duì)我國(guó)工業(yè)化過(guò)程總的用鋼規(guī)模以及鋼鐵行業(yè)均衡的產(chǎn)能規(guī)模缺乏符合中國(guó)實(shí)際情況的分析和判斷。以美國(guó)為例：美國(guó)到20世紀(jì)70年代末完成工業(yè)化，累計(jì)消耗了超過(guò)70億噸鋼材，之后鋼材產(chǎn)銷水平明顯下降，目前鋼材年產(chǎn)銷量保持在7,000到8,000萬(wàn)噸的水平。國(guó)土面積和人口數(shù)量是影響工業(yè)化、城市化鋼材消耗量的最主要因素。跟美國(guó)相比，中美兩國(guó)的國(guó)土面積相當(dāng)，但中國(guó)的總?cè)丝谑敲绹?guó)的4倍多。即便是中國(guó)完成工業(yè)化的人均用鋼強(qiáng)度比美國(guó)降低一半，鋼材消耗總量也要超過(guò)140億噸。這是一個(gè)非常重要的總規(guī)模的判斷。但正是由于當(dāng)年對(duì)前述問(wèn)題缺乏合理預(yù)計(jì)，早在2000年左右，在國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)一億噸后，我國(guó)對(duì)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能政策就一直采取嚴(yán)格控制的政策。其次，對(duì)中國(guó)工業(yè)化和城市化實(shí)現(xiàn)過(guò)程的長(zhǎng)期性以及由此而決定的用鋼結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律缺乏合理估計(jì)。鋼鐵行業(yè)過(guò)早追求板管比，品種結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。第三，對(duì)鋼材消耗總規(guī)模估計(jì)的偏差，還導(dǎo)致對(duì)鋼鐵行業(yè)資源消耗總量也缺乏合理預(yù)計(jì)，資源安全、效率問(wèn)題嚴(yán)重。尤其是對(duì)我國(guó)貧乏的高品位鐵礦石資源沒(méi)有及時(shí)做出有效的資源控制和鎖定，行業(yè)所需高品位鐵礦石基本依賴進(jìn)口，資源瓶頸嚴(yán)重。對(duì)行業(yè)節(jié)能和資源的集約使用缺乏強(qiáng)有力的政策約束和引導(dǎo)，目前鋼鐵行業(yè)能耗高、資源使用效率低的問(wèn)題嚴(yán)重。以我國(guó)完成工業(yè)化過(guò)程消耗140億噸鋼來(lái)計(jì)算，鋼材的使用效率如果提高20%，就意味著可能節(jié)約28億噸鋼、45億噸鐵礦石。由于總規(guī)模巨大，提高鋼鐵行業(yè)資源使用效率的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益非常巨大。

????我國(guó)的基本國(guó)情用最簡(jiǎn)單的六個(gè)字來(lái)描述就是：發(fā)展中的大國(guó)。這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起始坐標(biāo)，要轉(zhuǎn)變，“大”是優(yōu)勢(shì)，也可以是“困難”。古人雖說(shuō)“治大國(guó)如烹小鮮”，但是，駕馭“航空母艦”轉(zhuǎn)向卻不是靠樂(lè)觀和浪漫就可以的，我們需要小心翼翼地明確水域、測(cè)定水深、航行的速度、設(shè)定方向、調(diào)整動(dòng)力系統(tǒng)、設(shè)定轉(zhuǎn)向半徑等等。一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)性工程，需要眾多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就好像調(diào)整航空母艦的航行方向：找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變的起始點(diǎn)，提前謀劃可能遇到的困難和阻力，合理設(shè)定目標(biāo)，估量可能的過(guò)程，既要小心謹(jǐn)慎，又不能操之過(guò)急。把握“大國(guó)”的特征，以大國(guó)思維來(lái)謀劃轉(zhuǎn)型之路：1. 認(rèn)清“發(fā)展中”是我們面臨的突出困難。2. 我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、級(jí)次完成的過(guò)程，要對(duì)長(zhǎng)期性有思想準(zhǔn)備。3. 進(jìn)一步提高制造業(yè)水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中保持第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，走出一條不同的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。我們對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尤其是糧食立足自足是已經(jīng)有了高度共識(shí)的，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的重要性也同樣應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)：我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式絕不能是簡(jiǎn)單的退二進(jìn)三。在這方面，德國(guó)應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)的榜樣。作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，德國(guó)的制造業(yè)仍然一直雄踞全球榜首，這既體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力，也有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。此輪歐債危機(jī)中，德國(guó)能夠保持比較健康的狀況，跟其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)不無(wú)關(guān)系。“不應(yīng)該太早放棄第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”也是美國(guó)在經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)后才明白的一個(gè)道理。中國(guó)的人口是美國(guó)的4倍多，更長(zhǎng)期需要第二產(chǎn)業(yè)來(lái)吸納就業(yè)。同時(shí)，13億人保持工業(yè)產(chǎn)品在相當(dāng)程度上的“獨(dú)立自主”和“自給自足”也是題中之義。4. 資源的問(wèn)題是關(guān)鍵，資源保障策略要堅(jiān)持；環(huán)境問(wèn)題要堅(jiān)決也要淡定。5. 帶領(lǐng)13億人在建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)內(nèi)需，是手段，更是目的。6. 繼續(xù)用好“有形的手”，做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“頂層設(shè)計(jì)”。

????任何一種變革或改變，都需要有外力的推動(dòng)和引導(dǎo)。我國(guó)現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，來(lái)自政府的推動(dòng)和引導(dǎo)必不可少。從這個(gè)意義上講，國(guó)家和中央政府是揮動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指揮棒的“自變量”，而地方政府、企業(yè)等其他市場(chǎng)主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，是“應(yīng)變量”。（財(cái)富中文網(wǎng)）

????陳纓女士為寶鋼集團(tuán)有限公司董事會(huì)秘書、總經(jīng)理助理，高級(jí)會(huì)計(jì)師。