兩會(huì)盤點(diǎn)：治霾科技創(chuàng)新須擺脫政績邏輯

????像往年一樣，在今年的政府工作報(bào)告中，科技創(chuàng)新繼續(xù)成為兩會(huì)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)之一。由于兩會(huì)前不久，北京及華北其他地區(qū)遭遇了史上最為嚴(yán)重的霧霾，以科技手段促進(jìn)霧霾的解決自然也成了環(huán)保領(lǐng)域投資的一個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)說，中國整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的投資規(guī)模將達(dá)到5萬億元人民幣。

????說到此處，讀者可能會(huì)覺得奇怪，以科技創(chuàng)新治理霧霾看起來合情合理，哪里談得到什么科技創(chuàng)新與霧霾的博弈？

????的確，如果中國的科技創(chuàng)新真如同總理報(bào)告中所期望的那樣，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，那現(xiàn)在的粗放式發(fā)展模式將會(huì)得到極大優(yōu)化，造成霧霾的重污染排放行為自然也會(huì)大為減少。

????但盡管中國多年前就已經(jīng)提出了以科技創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展這樣的口號(hào)，盡管過去10年來，中國的科技投入逐年高速增長，到2012年中國研發(fā)投資占GDP的比重已經(jīng)超過了歐盟的平均數(shù)，但以高能耗為特征的粗放式發(fā)展卻似乎未見減速。

????那么，中國科技投入的錢都哪里去了？何以在中國的研發(fā)投資不論是從總數(shù)還是從所占GDP的比例衡量都已經(jīng)超過了大多數(shù)歐洲國家的時(shí)候，中國民眾享受不到這些國家的人民能夠享受到的碧水藍(lán)天？雖然中國的經(jīng)濟(jì)增長率讓所有歐洲國家望塵莫及，雖然中國投資者和游客已經(jīng)遍布眾多發(fā)達(dá)國家，但客觀地講，中國普通民眾的生活質(zhì)量還無法與這些發(fā)達(dá)國家相比。

????兩會(huì)前不久以及在兩會(huì)期間發(fā)生的一些消息也許可以讓我們更容易回答錢到哪里去了這個(gè)問題。就在兩會(huì)前不久，近幾年的科技創(chuàng)新明星華銳風(fēng)電爆出2013年可能巨虧數(shù)十億元。華銳風(fēng)電的虧損并非偶然，另一家新能源的明星企業(yè)天威保變預(yù)計(jì)2013年可能巨虧52億元，成為A股新的虧損冠軍。而此前，曾經(jīng)締造了中國首富的無錫尚德、以及從事多晶硅與太陽能面板生產(chǎn)的江西省明星企業(yè)賽維太陽能等也陸續(xù)爆出巨虧、甚至破產(chǎn)清盤的消息。

????這些一度成為科技創(chuàng)新的明星企業(yè)都是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的大戶——不論經(jīng)費(fèi)是來自政府還是企業(yè)自投（實(shí)際上，企業(yè)自投研發(fā)經(jīng)費(fèi)的一部分也變相來自于政府給予的各種優(yōu)惠條件）。

????也許人們會(huì)說，中國新能源行業(yè)遭到的重創(chuàng)是因?yàn)槭艿搅耸澜纭⑻貏e是歐洲市場(chǎng)不景氣的拖累。這話不假，但問題是，政府、特別是地方政府對(duì)這些科技明星企業(yè)的大力支持在一定程度上已經(jīng)讓它們喪失了捕捉市場(chǎng)信號(hào)的敏感。而在新能源熱潮燃遍神州大地之時(shí)，政府支持這些企業(yè)，不但不會(huì)受到扭曲市場(chǎng)的指責(zé)，還能在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，為自己打造靚麗的政績。

????而霧霾的大面積肆虐，也與地方政府為自己打造政績或者完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)分不開。有人統(tǒng)計(jì)，河北省一個(gè)省的鋼產(chǎn)量比歐盟28個(gè)國家的總和還多。業(yè)內(nèi)人士稱，如果沒有地方政府的大力支持，根本不可能發(fā)展鋼鐵工業(yè)。可以說，塑造創(chuàng)新政績和催生鋼鐵等重污染行業(yè)遍地開花都與地方政府的政績沖動(dòng)緊密相關(guān)。

????可以想象，在這種情況下，如果中國的治霾創(chuàng)新繼續(xù)由政府驅(qū)動(dòng)和支持為主，特別是由地方政府驅(qū)動(dòng)，那么政績邏輯也將繼續(xù)主導(dǎo)這個(gè)領(lǐng)域，正像它曾經(jīng)主導(dǎo)高排放行業(yè)和新能源行業(yè)一樣。實(shí)際上，盡管新能源行業(yè)促進(jìn)低碳發(fā)展，但新能源材料的制造業(yè)既不低碳，恐怕也沒少貢獻(xiàn)霧霾。

????果真如此，“致霾”和“治霾”對(duì)于部分地方政府來說只是它們交替使用的左右手而已。（財(cái)富中文網(wǎng)）