根本停不下來的國企改革

????7月15日，國資委在其網(wǎng)站公布了“四項(xiàng)試點(diǎn)”的具體內(nèi)容，與之同時(shí)公布的還有承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的6家央企名單。

????實(shí)不相瞞，當(dāng)我聽到“6家試點(diǎn)企業(yè)”這一數(shù)字時(shí)，幾乎驚訝的要大唱“yesterday once more”了。

????要知道，從1978年開始的國企“擴(kuò)權(quán)讓利”改革，恰好也是從6家企業(yè)的試點(diǎn)開始。

????36年彈指間，以6家試點(diǎn)開始的深遠(yuǎn)改革，接續(xù)上了新一輪以6家試點(diǎn)開始的深遠(yuǎn)改革。顯然，如果不是國資委在制定入圍名單時(shí)有意向歷史致敬的話，是不是只好感慨歷史是如此的精妙計(jì)算和巧奪天工？

????須知，雖然今昔的國企簡直有如天上人間一般不可相比，如今面臨的改革難度并不比那時(shí)容易半分。如果說，當(dāng)年的改革，是要在山窮水盡中求一個(gè)柳暗花明；那么今天的改革，卻是要在金山銀山中證一個(gè)究竟無我，難度恐怕是只增不減。

????也許，“國有企業(yè)”這四個(gè)字組成的偏正短語，本身就暗示了上下兩個(gè)維度所需要面對的改革難題：首先，要解決有關(guān)“企業(yè)”的問題；然后，要解決關(guān)乎“國有”的問題。

????6家試點(diǎn)開啟的1978年改革：解決“企業(yè)不像企業(yè)”的問題

????1978年國企改革的主要任務(wù)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、調(diào)整國家與企業(yè)之間的利益關(guān)系，通俗的說，也就是“擴(kuò)權(quán)讓利”改革。當(dāng)時(shí)面臨的情況是這樣的：國有企業(yè)嚴(yán)重缺乏自主權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少完全是政府說了算。在這種情況下，可以說是“企業(yè)不像企業(yè)”。

????也因此，那時(shí)的改革必然首先像這種過于集中的經(jīng)濟(jì)管理制度開火。而根據(jù)中國人特有的“試點(diǎn)”文化（這種性格也是值得另起一文討論的），又是一定要從某種試點(diǎn)開始的——于是，這就出現(xiàn)了本文開頭所提到的歷史畫面了：在1978年的第四季度，從四川的重慶鋼鐵公司（不太年輕的讀者應(yīng)該知道重慶被從四川劃分出去那是很久以后的事情）等6家地方國營企業(yè)開始試點(diǎn)，“擴(kuò)權(quán)讓利”的改革掀開大幕。

????當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)主要包括以下要素：企業(yè)可以提取一定利潤留成，職工個(gè)人可以得到一定獎(jiǎng)金。很容易想到，如此符合人性的改革必然會推動生產(chǎn)力的增長——果然，第四季度的計(jì)劃指標(biāo)被超額完成了。隨后，14條擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的辦法在四川省出臺，其中包括：在完成國家計(jì)劃任務(wù)的情況下，企業(yè)可以增產(chǎn)符合市場需要的產(chǎn)品；企業(yè)可以自行銷售國家商業(yè)和物資部門不收購的產(chǎn)品；超計(jì)劃完成的利潤可以分成——現(xiàn)在的讀者看到這里也需要笑出來了：難道這些不是一個(gè)企業(yè)天經(jīng)地義所應(yīng)有的權(quán)利嗎？

????是的，也許在今天的人看來，這些簡直都不成為問題的“常識”，在那個(gè)時(shí)代卻是需要最偉大的頭腦和最堅(jiān)決的勇氣才能觸動的“禁區(qū)”。

????可以打個(gè)這樣的比方嗎？好比有一株被藤蔓纏繞的樹，在經(jīng)歷了漫長的被纏繞之后，甚至這棵樹本身也相信了藤蔓的說教：樹是依靠藤蔓才存在的，因此任何保留養(yǎng)分給樹本身的想法都是罪惡的。

????在相當(dāng)長一段時(shí)間的意識形態(tài)里，國企就是這樣的一棵樹，而為了自身利潤而生產(chǎn)的企業(yè)沖動就是一種“原罪”，為了洗脫這樣的罪，必須做到徹底的“去企業(yè)化”——交出自主決策的權(quán)利、交出留存利潤的權(quán)利。

????不難想象，即使當(dāng)思想領(lǐng)域的極端年代已經(jīng)過去，要想在現(xiàn)實(shí)中改變這巨大的慣性會有多么艱難。因?yàn)槿魏我庾R形態(tài)一旦進(jìn)入現(xiàn)實(shí)，就會成為利益，體現(xiàn)在具體時(shí)代之中就是計(jì)劃部門對于企業(yè)的指令權(quán)力，要想撬動它絕不是那么容易的一件事兒。

????1978年的這次試點(diǎn)所傳遞出來的精神，在此后將一直延續(xù)到90年代末、21世紀(jì)初，這一階段的國企改革，粗略說之都是圍繞著解決“企業(yè)不像企業(yè)”的問題展開的，用官方語言來說是“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的階段，用我的話來說是一個(gè)“建立國有企業(yè)自我人格”的階段。

????6家試點(diǎn)開啟的2014年改革：解決“國有不像國有”的問題

????36年之后，國資委確定的國有資本投資公司、混合所有制、董事會擴(kuò)權(quán)和派駐紀(jì)檢組等四項(xiàng)改革主題，再次從6家企業(yè)的試點(diǎn)中啟航。

????這36年間，很多事情都已經(jīng)不同。

????首先是，國有企業(yè)的實(shí)力已經(jīng)不可同日而語。

????財(cái)政部18日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-6月，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入233065.3億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額12211.1億元。要知道，1978年我國整個(gè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值也才只有3645億元——即使考慮到前后統(tǒng)計(jì)口徑的差異和通貨膨脹的情況，數(shù)字間量級的不同依然可以說明問題。

????國際上的排名可以進(jìn)一步說明這種巨大變化。7月7日公布的2014年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單顯示，中國企業(yè)的上榜數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的100家，其中國有企業(yè)占了絕對優(yōu)勢，達(dá)到了92家。更具有標(biāo)志意義的是，央企中石化集團(tuán)取代埃克森美孚，排名第三，打破了此前財(cái)富500強(qiáng)前三甲長期由埃克森美孚、沃爾瑪和殼牌長期壟斷的歷史，這也是歷史上發(fā)展中國家的企業(yè)首次進(jìn)入該榜單的前三甲。

????在這樣的歷史條件下，社會對于國企的要求在變化、國企需要扮演的角色也在變化。

????如果說，在改革開放之后的相當(dāng)長時(shí)間之內(nèi)，人們對于國企的要求是：“你應(yīng)該自強(qiáng)自立、變得更有競爭力、更像一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)”，那么現(xiàn)在人們對于國企的要求可能是：“你應(yīng)該更懂得有所為有所不為、變得更具有開放性，更像是這個(gè)國家全體國民的企業(yè)。”

????是的，在媒體的報(bào)道上，“國有企業(yè)”不像“國有”的事兒已經(jīng)屢見不鮮。不論是媒體捅出的天價(jià)裝修事件、還是在招聘職位時(shí)的蘿卜裙帶關(guān)系，以及在給國家上繳利潤時(shí)的羞羞答答，或者是在利用政策壟斷攫取利益時(shí)的理直氣壯，都難免讓部分國人產(chǎn)生錯(cuò)覺，以為這樣的“國企”與他們其實(shí)并沒有太多關(guān)系。

????因此，當(dāng)下對于“國企”的改革，有必要從回應(yīng)這些社會最大的關(guān)切入手。

????也因此，無論是對國企“有所為有所不為”的呼聲，還是當(dāng)下正在進(jìn)行的“混合所有制”改革，都具有最終定義我們對“國有企業(yè)”本質(zhì)理解的力量。

????其實(shí)，我們對于“國有企業(yè)”的理解從來就在變化：當(dāng)筆者都還小的時(shí)候，路邊的照相館都是叫做“國營照相館”，可見那時(shí)候我們認(rèn)為國企是需要國家真正一人一磚的去經(jīng)營管理的；之后“國營企業(yè)”變成了“國有企業(yè)”，觀念已經(jīng)大為不同，但是在對于國家持股多少才叫“國有企業(yè)”這個(gè)問題上仍然有著近乎“男女大防”般的謹(jǐn)慎，生怕一步就越過了“道德的邊境”；慢慢的我們認(rèn)可了國有“控股”企業(yè)也算國有企業(yè)的概念，但還是要堅(jiān)持“絕對控股”的比例。再往后改革，我們對于國有經(jīng)濟(jì)的想象力會擴(kuò)展到什么地步？真正是心有多高舞臺就有多大。

????最近上榜頻次頗高的“國有資本投資公司”一詞可能已經(jīng)預(yù)示了我們對“國有企業(yè)”的理解將會迎來又一次升級：

????根據(jù)這種模式，在目前的國資委、國有企業(yè)之間，很可能加入一個(gè)國有資本投資公司，從而形成國資委、國有資本投資公司、國有企業(yè)三個(gè)層級間的縱向關(guān)系。在這種情況下，“國有”的掌控力體現(xiàn)在對于資本的掌控力上，即通過金融手段在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間自由進(jìn)退來實(shí)現(xiàn)國有的意志。很可能，一個(gè)公司今天是國有資本控股的，但明天不再被市場看好，國有資本從中撤離，他也就不再成為國有企業(yè)；而另一家剛剛起步的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由于身處有爆發(fā)潛力的行業(yè)，獲得國有資本的大量增持，一夜之間成為最炙手可熱的“國有明星企業(yè)”——隨著改革的深化，這一天應(yīng)該離我們并不遙遠(yuǎn)。

????簡單歸納一下，從“國營企業(yè)”，到“國有企業(yè)”，到“國有控股企業(yè)”再到“國有資本投資公司”，其實(shí)代表了我們對于“國有”這個(gè)詞從表及里、從外入內(nèi)的理解，好比地質(zhì)上的沉積巖，認(rèn)識軌跡的點(diǎn)滴進(jìn)化清晰可見。

????還記得一步國產(chǎn)老片《神鞭》里面，主人公最后擲下一句鏗鏘有力的臺詞：“鞭子剪了，神留著。”

????對于國企改革，拋開過往錯(cuò)誤理解的枷鎖，真正保留“國有”即“國民所有”的本質(zhì)，恐怕也是這輪改革所能留給歷史的一句擲地有聲的結(jié)語吧。（財(cái)富中文網(wǎng)）