從歐盟視角看廣州經濟“尷尬”

????而在探索基于“高端制造業”的“外向型經濟”方面，筆者以為德國經濟體，完全可以成為廣州效仿與借鑒的成功案例。這并非要否定已有幾十年成功歷史經驗的常規制造業，盡管部分加工工廠早些年已被陸續遷往廣東省北部山區以及鄰近周邊省份，而是要在常規制造業的基礎上，重點發展高端型制造產業。

????實際上，德國的高端制造業早已不是什么新的課題，諸多學術文獻已有研究，無論在宏觀領域，還是在微觀領域。因此本文不再贅述，僅強調三點，一個是政府的宏觀指導與調控，另一個是對中小型制造業企業的高度重視，還有對制造業企業尤其是中小型企業“可持續創新”的著力支持。

????圖2：一個德國技術工人正在認真地操作 來源：中工聯創

????關于德國政府的宏觀指導與調控，“短工計劃”是大家熟知的政策之一。德國政府主動與工會協商談判，最后商定并促使工會，在危機或經濟不佳年份壓低工人的薪資標準，工人的總工時也得以縮短，以減少失業；國家也雙管齊下，在負擔工人部分減少薪水的同時，進一步通過削減失業補貼以刺激就業。該政策的核心在于降低制造業企業的運營成本，以此換取企業不裁員、保障工作崗位。通常我們只以為這樣對就業有利，其實這也利于在經濟形勢不佳時，留住優秀且穩定的技術工人及其團隊，以確保經濟好轉能夠迅速派上用場，藉此實現復蘇。廣州乃至廣東省的技術工人隊伍不穩定，是一個老大難問題了，不妨學習德國的“短工計劃”及相關舉措。

????至于對中小型制造業企業的高度重視，我們大家一提到德國的制造業，馬上就會想到大眾、寶馬、戴姆勒、西門子等大牌企業；實際上，推動德國出口貿易乃至整體經濟持續發展的主力軍，有賴于數量占到德國企業總數90%以上、在國際市場的諸多專業領域遙遙領先、但極有可能默默無聞的中小企業。根據德國柏林經濟學院長期研究世界市場領先企業的伯恩特?維諾爾教授的一份研究報告，年銷售額在5,000萬歐元以上、在世界市場上居領先地位的德國企業共有1,300家，另有1,000多家德國“微型”企業的產品居世界市場領先地位。

????當然，廣州市乃至廣東省在拼命打造“巨無霸型”企業，效果也是非同小可，自然無可厚非；但同時無可否認的是，我國對中小型企業的實際扶持尚待落實與加強，而最終在國際市場的各自專業領域中，能夠獨占鰲頭的產品與成果也為數不多。這方面，德國人的成功經驗很值得我們借鑒。

????另外，德國政府對制造業企業，尤其是中小型企業“可持續創新”的著力支持是出了名的。德國制造業在諸多領域可以說都具有近乎不可替代性，那么憑什么能做棵“長青樹”？究其根，還是由于其強大的研發與創新能力，而“可持續創新”更是德國裝備制造業長期保持強盛的秘訣所在。在德國制造的銷售額中，就有高達27%以上源自創新產品。如果進一步我們細分德國工業的研發投入，不難發現絕大部分都投到了制造業；而在制造業中，機器制造、汽車、電子和化工行業是其四大產業。

????而從廣州市和廣東省的研發投入去向分析看，似乎更加講究“全”，講究“高大上”，而非那么“專”，而非那么“有的放矢”。因此，我們亟需重新定位，將有限的資金與人力資源用到刀刃上，要“專”而非“全”。這個，不但指高端的制造業企業，還涉及針對高端制造業的高精尖科研項目與活動。

????就廣州與天津的“第三城之爭”，去年在市十四屆人大常委會的一次政情通報會上，廣州市長陳建華曾信心滿滿地回應道：“廣州的GDP會不會被天津超過？從目前階段看，沒那么容易”。后來的數據應驗了陳市長的回應。但倘若要確保陳市長的回應在未來一直應驗，恐怕非要對廣州的經濟構架做一次不小的調整不可。例如，廣州市此次推出的金融，確實“高大上”，但未必合適廣州，尤其在國家已經確定了未來要將上海建成亞洲最大的金融中心，而同時實際上香港的金融地位日漸衰落之際。

????誠然，廣州經濟有其“尷尬”，有其“短板”，甚至“十三不靠”，這并不打緊。例如廣州對金融就完全可以“不靠”，走自己的“高端制造業”之路。要打一副“十三不靠”牌著實不易，但一旦打成了，收益也是不可估量。（財富中文網）