《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場(chǎng)》白皮書發(fā)布

2025年4月8日，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”的稅率由34%提高至84%。美方升級(jí)對(duì)華關(guān)稅的做法是錯(cuò)上加錯(cuò)，嚴(yán)重侵犯中國(guó)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年4月10日12時(shí)01分起，調(diào)整對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施。有關(guān)事項(xiàng)如下：

　　一、調(diào)整《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告2025年第4號(hào)）規(guī)定的加征關(guān)稅稅率，由34%提高至84%。

　　二、其他事項(xiàng)按照稅委會(huì)公告2025年第4號(hào)文件執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)

2025年4月9日

這份白皮書雖然講的是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但目標(biāo)讀者卻是全球經(jīng)濟(jì)體的決策者和研究者。白皮書通過系統(tǒng)梳理中美經(jīng)貿(mào)合作的歷史邏輯與數(shù)據(jù)支撐，努力扭轉(zhuǎn)國(guó)際輿論場(chǎng)中“中國(guó)責(zé)任論”的單向敘事。這種基于事實(shí)的敘事策略，能促使國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的責(zé)任歸屬形成更平衡的認(rèn)知和深層次的思考。

白皮書還首次將中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議履約情況納入國(guó)際法框架評(píng)估，明確指出美方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等多個(gè)核心條款的違約行為。這種“規(guī)則清單”式表述，則反向強(qiáng)調(diào)中國(guó)在全球貿(mào)易中對(duì)既定規(guī)則持長(zhǎng)期尊重的態(tài)度。而且這不僅是在為中國(guó)自己發(fā)聲，也是為其他深受美國(guó)政府制裁、經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲。

特朗普2.0的“恐懼經(jīng)濟(jì)學(xué)”：從104%關(guān)稅今日中午生效看全球權(quán)力博弈的危與機(jī)

引言：一場(chǎng)改寫全球貿(mào)易規(guī)則的“恐懼宣言”

2025年4月9日中午12時(shí)01分，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征的104%復(fù)合關(guān)稅正式生效。這一數(shù)字背后，不僅是貿(mào)易戰(zhàn)烈度的空前升級(jí)，更是特朗普“恐懼經(jīng)濟(jì)學(xué)”的終極實(shí)踐。正如中企資本聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜所言，“真正的權(quán)力是制造恐懼的能力”，而此次關(guān)稅政策正是這一政治哲學(xué)的具象化演繹。在中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入“2.0版本”的今天，全球市場(chǎng)正經(jīng)歷著自1930年代大蕭條以來最劇烈的供應(yīng)鏈震蕩與金融秩序重構(gòu)。

一、特朗普的“恐懼工具箱”：關(guān)稅背后的權(quán)力邏輯

1. 制造恐懼的“三重維度”

特朗普的關(guān)稅政策絕非孤立的經(jīng)濟(jì)決策，而是其權(quán)力戰(zhàn)略的組成部分。柏文喜曾指出，特朗普深諳“通過施壓和制造恐懼來達(dá)成交易的藝術(shù)”，此次104%關(guān)稅的推出，正是這一策略的典型應(yīng)用：

經(jīng)濟(jì)威懾：通過疊加50%新關(guān)稅與既有20%、34%稅率，形成對(duì)供應(yīng)鏈的“窒息性打擊”。按摩根大通測(cè)算，該政策將直接導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)上升3.2%，家庭年支出增加超8000美元，這種“自損八百”的舉措實(shí)為迫使對(duì)手在恐懼中讓步的籌碼。

政治表演：特朗普在關(guān)稅生效前24小時(shí)宣稱“等待中國(guó)的電話”，實(shí)則為制造市場(chǎng)恐慌預(yù)期。這種“懸崖邊緣戰(zhàn)術(shù)”與其在《交易的藝術(shù)》中描述的“極限施壓”策略一脈相承，意在將市場(chǎng)波動(dòng)轉(zhuǎn)化為談判桌上的主動(dòng)權(quán)。

體系重構(gòu)：對(duì)57個(gè)貿(mào)易伙伴同步啟動(dòng)“對(duì)等關(guān)稅”，本質(zhì)上是對(duì)WTO多邊框架的顛覆。正如柏文喜所強(qiáng)調(diào)，特朗普試圖通過“恐懼制造”重塑以美國(guó)為核心的“單極貿(mào)易秩序”。

2. 權(quán)力運(yùn)作的“制度性突破”

不同于2018年貿(mào)易戰(zhàn)的“小院高墻”，特朗普2.0時(shí)代的政策更具系統(tǒng)性沖擊：

三權(quán)合一的行政霸權(quán)：借助對(duì)國(guó)會(huì)和最高法院的控制，特朗普得以突破傳統(tǒng)制衡機(jī)制。2024年最高法院關(guān)于“總統(tǒng)豁免權(quán)”的裁決，為其關(guān)稅政策的快速落地掃清障礙。

供應(yīng)鏈精準(zhǔn)打擊：將新能源汽車、鋰電池、芯片等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)稅率推高至54%-104%，直指中國(guó)“制造2025”核心領(lǐng)域。這種“產(chǎn)業(yè)斷鏈”策略與柏文喜所警示的“通過恐懼綁架產(chǎn)業(yè)鏈”高度契合。

二、中方的“反恐懼方程式”：從被動(dòng)防御到主動(dòng)破局

面對(duì)美方“恐懼武器庫(kù)”的飽和攻擊，中國(guó)正構(gòu)建多維度反制體系：

1. 法律與市場(chǎng)的“雙軌制反擊”

WTO訴訟與國(guó)內(nèi)法聯(lián)動(dòng)：在向WTO提起訴訟的同時(shí)，中方啟動(dòng)稀土出口管制、不可靠實(shí)體清單等國(guó)內(nèi)法工具，形成“國(guó)際規(guī)則+國(guó)家安全”的雙重防線。這種“邊打邊談”的策略，延續(xù)了2018年貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)。

供應(yīng)鏈韌性建設(shè)：通過擴(kuò)大與中東、非洲的能源合作，加速稀土冶煉技術(shù)自主化，中國(guó)正降低對(duì)美元結(jié)算體系的依賴。數(shù)據(jù)顯示，2025年人民幣跨境結(jié)算占比已突破38%，部分對(duì)沖了關(guān)稅沖擊。

2. 經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的“戰(zhàn)略縱深”

消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型：2025年《政府工作報(bào)告》將赤字率提高至4%，新增1.6萬(wàn)億財(cái)政支出聚焦育兒補(bǔ)貼、以舊換新等內(nèi)需刺激。這種“內(nèi)需替代外需”的轉(zhuǎn)向，與柏文喜強(qiáng)調(diào)的“練好內(nèi)功”理念不謀而合。

科技突圍戰(zhàn)：對(duì)美光科技、特斯拉等企業(yè)的反壟斷調(diào)查，既是對(duì)等反制，更是為本土企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)空間。華為鴻蒙系統(tǒng)裝機(jī)量突破8億、長(zhǎng)江存儲(chǔ)芯片良率追平臺(tái)積電，顯示中國(guó)正從“防御性反制”轉(zhuǎn)向“進(jìn)攻性創(chuàng)新”。

三、全球經(jīng)濟(jì)的“恐懼傳導(dǎo)鏈”：衰退陰影下的秩序重構(gòu)

1. 供應(yīng)鏈的“去全球化悖論”

美國(guó)關(guān)稅政策引發(fā)了意料之外的連鎖反應(yīng)：

成本通脹螺旋：每輛進(jìn)口車成本激增6000-8000美元，迫使特斯拉、蘋果等企業(yè)將15%-20%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞。但這種“近岸外包”反而推高了美國(guó)通脹——墨西哥生產(chǎn)的汽車線束價(jià)格已上漲27%。

技術(shù)冷戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)：中國(guó)對(duì)鎵、鍺的出口限制導(dǎo)致美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)延遲，而美國(guó)對(duì)華芯片封鎖則使英偉達(dá)市值單日蒸發(fā)1200億美元。這種“相互綁架”印證了柏文喜關(guān)于“恐懼策略反噬”的警告。

2. 金融市場(chǎng)的“應(yīng)激性創(chuàng)傷”

股債雙殺的困局：關(guān)稅生效當(dāng)日，納斯達(dá)克指數(shù)暴跌7.2%，美債收益率曲線倒掛加深至85個(gè)基點(diǎn)。市場(chǎng)用腳投票表明，特朗普的“恐懼紅利”正在轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

避險(xiǎn)資產(chǎn)的狂歡：黃金價(jià)格突破3200美元/盎司，比特幣單周漲幅達(dá)22%，反映全球資本對(duì)傳統(tǒng)法幣體系的信任危機(jī)。這種“去美元化”趨勢(shì)恰如柏文喜預(yù)言的“權(quán)力結(jié)構(gòu)松動(dòng)”。

四、未來博弈的“破局點(diǎn)”：超越恐懼的權(quán)力平衡

1. 特朗普的“戰(zhàn)略軟肋”

中期選舉壓力：盡管當(dāng)前支持率維持在51%，但關(guān)稅導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品出口下滑已引發(fā)艾奧瓦州農(nóng)民抗議。若失業(yè)率突破5%警戒線，共和黨內(nèi)部可能出現(xiàn)政策松動(dòng)。

金融反制的脆弱性：中國(guó)持有的6000億美元美債仍是潛在籌碼。若啟動(dòng)漸進(jìn)式減持，可能觸發(fā)美債收益率飆升，迫使美聯(lián)儲(chǔ)在“抗通脹”與“穩(wěn)金融”間艱難平衡。

2. 中美的“理性博弈空間”

階段性協(xié)議的窗口：參照2018年中美達(dá)成的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議，雙方或在新能源汽車關(guān)稅豁免、芬太尼管制等領(lǐng)域?qū)ふ依娼粨Q點(diǎn)。


多邊機(jī)制的激活：RCEP成員國(guó)已提議設(shè)立“跨太平洋供應(yīng)鏈穩(wěn)定基金”，這種區(qū)域合作機(jī)制可能成為瓦解單邊主義的關(guān)鍵力量。

結(jié)語(yǔ)：在恐懼的灰燼中重塑秩序

特朗普的104%關(guān)稅，本質(zhì)上是將全球經(jīng)濟(jì)推入了一場(chǎng)“恐懼壓力測(cè)試”。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明（如1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》），以鄰為壑的策略終將反噬自身。柏文喜曾警示：“恐懼制造的權(quán)力猶如沙上城堡，終將被理性的潮水沖垮”。當(dāng)下的危機(jī)，或許正是重構(gòu)全球治理體系的契機(jī)——當(dāng)恐懼無(wú)法成為交易的貨幣時(shí)，合作與創(chuàng)新終將回歸為權(quán)力的真正基石。

在這場(chǎng)史詩(shī)級(jí)博弈中，中國(guó)需要繼續(xù)以“底線思維”筑牢發(fā)展根基，以“制度性開放”破解圍堵困局；而美國(guó)若不能從“恐懼經(jīng)濟(jì)學(xué)”的迷思中覺醒，或?qū)⒅氐赴詸?quán)衰落的覆轍。全球化的未來，不在關(guān)稅表的百分比中，而在人類能否超越恐懼、重建互信的智慧里。