國家發改委稱要整治內卷式競爭，如何解讀？

要打破內卷，僅僅靠行政干預可能無法達到最好的效果，因為內卷是市場競爭的結果，說到底還是供給過剩而需求不足，經濟需要加快從生產型主導向生產和消費更平衡的狀態轉變，分配制度改革箭在弦上

整治行業內卷與穩就業之間存在深層次的協同效應。內卷式競爭會導致企業扎堆投資、重復建設，加劇產能過剩，從而引發大面積虧損，導致裁員潮與就業市場震蕩。以光伏行業為例，據21世紀經濟報道統計，2024年109家A股光伏企業在職員工總數較2023年銳減14.39萬人，降幅達18.4%，這直接反映出惡性競爭對就業市場的沖擊。類似情況在新能源汽車、半導體等行業也有顯現。

目前來看，政府會采取"監管+引導"的組合拳策略，以"預警+響應"的模式不斷優化對市場主體行為的規范。一方面，《反不正當競爭法》從立法上遏制企業低價傾銷行為。另一方面，防范于未然的及時干預正成為全新的監管形式。譬如，近期外賣行業也出現了內卷的態勢，相關部門非常迅速地就對相關企業進行了約談。

當然，除了政府機構發力，企業也要增強自律與合作，實現行業的可持續發展，從而為穩定就業做出貢獻，讓我們的經濟重新充滿活力。

很多人把內卷歸咎于產能過剩需求不足，這種膚淺的話我不認同。什么叫需求不足？這是屁話，不信每個老百姓發個十萬二十萬試試，看看是不是老百姓沒有需求了！明明是老百姓兜里沒錢買不起，偏要玩文字游戲。整治內卷勢在必行，關鍵在于如何整治，沒有正確的方向也是然并卵。

競爭和所謂的“內卷式競爭”，都是因為行政手段過多干預，而缺乏公開透明和公平的市場規則所導致。
1.維護公平公正和公開透明的市場規則才是根治內卷競爭的辦法，內卷競爭的本質就是因為市場規則不完善，市場出現結構性失衡。
2.整治內卷式競爭，如果用行政手段直接干預，只會讓市場更內卷，更加破壞市場規則預期，讓市場調節作用和機制更加失衡。

穩就業穩經濟與整治內卷式競爭：雙輪驅動下的中國經濟治理新范式

一、政策背景與現實挑戰：內卷化與就業壓力的共振

2025年5月20日國家發改委新聞發布會釋放的信號表明，當前中國經濟正處于轉型升級的關鍵窗口期。一方面，穩就業穩經濟政策加速落地，以"兩新"（消費品以舊換新、設備更新）政策為例，截至4月底已拉動消費約7200億元；另一方面，光伏、新能源汽車等戰略行業卻出現結構性矛盾——2024年光伏行業在職員工銳減14.39萬人，降幅達18.4%，折射出內卷式競爭對就業市場的沖擊。這種矛盾本質上是生產型經濟模式與消費型社會需求脫節的外在表現。

柏文喜老師曾指出，中國經濟的"生產主導型"特征導致產能擴張速度遠超消費能力提升，形成"供給過剩-惡性競爭-就業萎縮"的負向循環。2025年一季度GDP同比增長5.4%的亮眼數據背后，隱藏著投資對GDP貢獻率仍超40%的結構性隱憂。當傳統產業升級遭遇市場失序，政策工具箱既要解決短期就業壓力，更需重構經濟底層邏輯。

二、政策組合拳的深層邏輯：從"輸血"到"造血"的轉型

國家發改委推出的五方面舉措（就業支持、外貿穩定、消費促進、投資擴大、環境營造），構建了多維度的治理框架。其中，"設立新型政策性金融工具"和"擴大服務消費"兩項措施尤為關鍵：前者通過資本金補充破解基建投資瓶頸，后者則瞄準服務消費占比不足40%的短板（2024年數據）。這種設計體現了"供給側改革"與"需求側管理"的辯證統一。

以汽車消費改革為例，通過"優化限購政策+建設全生命周期信息平臺"的雙軌策略，既釋放了1600億以舊換新資金的乘數效應，又通過數據貫通提升產業鏈效率。這種"精準滴灌"的政策思維，與柏文喜強調的"結構性政策工具創新"不謀而合。數據顯示，汽車流通改革試點已帶動新能源汽車銷量同比增長45.4%，驗證了政策設計的有效性。

三、內卷治理的破局之道：超越行政干預的系統重構

針對行業內卷，當前監管呈現"立法規范+動態預警"的創新特征。這一修訂草案將低價傾銷納入重點規制范圍，同時市場監管總局建立"產能利用率紅黃燈預警機制"。這種"事前預防+事中干預"的模式，有效遏制了光伏行業"價格戰-虧損-裁員"的惡性循環。

但根治內卷需更深層次改革：

要素市場化改革：建立全國統一的技術交易市場，2025年一季度技術合同成交額達1.2萬億，顯示要素流動潛力巨大；

分配制度改革：將技能導向的薪酬制度與企業稅收優惠掛鉤，推動"技工紅利"替代"人口紅利"；

產能動態監測：運用工業互聯網構建行業產能數字孿生系統，實現"產能過剩指數"實時預警。

四、消費型經濟轉型的關鍵突破：從"生產優先"到"消費本位"

柏文喜老師提出的"消費型社會建構"主張，在當前政策中得到具體實踐。政府通過"育兒補貼制度+汽車限購松綁+服務消費再貸款"組合政策，正在重塑消費預期。2025年一季度居民人均消費支出增長5.2%，其中服務消費占比提升至43.6%，印證了消費動能轉換的趨勢。

更具突破性的是"全國統一大市場"建設：

市場準入：清理地方保護性政策237項，降低制度性交易成本15%；

標準互認：推動152項行業標準的國際互認，助力企業"走出去"；

要素流通：建立跨區域碳排放權交易市場，完成首筆跨境碳匯交易。

這些措施直擊"地方保護-市場分割-內卷加劇"的惡性循環，為消費型經濟奠定制度基礎。

五、政企協同新范式：從"被動應對"到"主動共治"

整治內卷需要構建新型政企關系：

政府角色轉型：從"政策制定者"轉向"生態構建者"，如設立國家創業投資引導基金，以市場化方式引導資本投向硬科技領域；

企業責任強化：推行"ESG競爭合規官"制度，將反內卷納入企業治理框架；

社會協同機制：建立行業協會主導的"產能協調聯盟"，通過產能置換協議實現有序競爭。

光伏行業的自救實踐具有示范意義：龍頭企業牽頭成立"技術共享平臺"，共享專利池并制定行業自律公約，使行業研發投入強度從3.2%提升至5.1%，實現從"價格廝殺"到"技術競合"的轉變。

六、制度創新的未來圖景：構建"雙循環"新生態

面向"十五五"規劃，中國經濟治理需實現三大躍遷：

動力轉換：將消費對經濟增長貢獻率從目前的51.7%提升至65%以上，建立"消費-創新-就業"的正向循環；

制度重構：出臺《分配正義促進法》，建立工資增長與GDP增長的聯動機制；

全球治理：通過"一帶一路"產能合作基金，將國內過剩產能轉化為國際競爭優勢。

在杭州試點的"未來工廠"模式已展現潛力：通過工業互聯網實現產能共享，使中小制造企業設備利用率從58%提升至82%，員工收入增長12%的同時降低內卷壓力。這種"數字化+共享化"的新型生產組織方式，或將成為破解內卷的中國方案。

結語：在轉型陣痛中尋找確定性

當前的經濟治理，本質上是生產關系適應生產力發展的制度調適。從"投資驅動"到"消費引領"，從"行政干預"到"市場共治"，政策工具的創新與制度文明的演進，正在重塑中國經濟的基本盤。正如柏文喜所言："真正的破局不在于消除競爭，而在于構建讓競爭回歸價值創造的制度環境。"在這場新舊動能轉換的歷史性考驗中，中國經濟的韌性在于其持續制度創新的能力，而穩就業穩經濟與整治內卷的協同推進，正是這種能力的集中展現。