中美就妥善解決TikTok問題達成基本框架共識

關注的重點：

第一、貝森特的表態。周一，在與中國國務院副總理何立峰在馬德里結束會談后，美國財長貝森特（Scott Bessent）在記者會上指出，原定在本周三（17日）到期的TikTok“不賣就禁”禁令期限可能再延長90天，以利美中完成協議，但拒絕透露具體協議內容。

貝森特稱：“我們不會討論協議的商業條款，這是兩家私人企業之間的事。但商業條款已經達成一致。”不過他也透露，協議內保留了中國談判代表重視的“中國特色”，“他們認為這是軟實力，但我們不在乎中國特色，我們關心的是國家安全。”

貝森特表示，特朗普與習近平將于周五通話，可能會敲定這項協議，將TikTok美國業務的所有權從中國的字節跳動轉移至美國企業。

特朗普此前已多次表達與習近平會面的意愿，而中國政府也邀請特朗普前往北京。貝森特表示，是否會晤將由兩位領導人在周五的通話中討論。但一位熟悉談判的消息人士向路透社透露，美方告知中方，如果在馬德里未能達成TikTok協議，特朗普和習近平下個月底在韓國亞太經合組織（APEC）舉行會晤的計劃將無法實現，特朗普對中國的國事訪問也會告吹。

第二、特朗普的表態。特朗普受訪時也被問及是否會讓中國繼續持有持有該公司的股份，他則說：“我們還沒決定......我將于周五與習主席通話，來確認這一點。”

第三、美國貿易代表的表態。美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）補充說，美中雙方都致力于確保TikTok協議對中國公平、同時完全尊重美國國家安全關切。

第四、何立峰的表態。何立峰會后也表示，雙方針對TikTok相關問題、減少投資障礙、促進有關經貿合作等達成“基本框架共識”，將就相關成果進行磋商。

何立峰稱，中方在TikTok問題上將依法開展技術出口審批，同時“支持企業在符合市場原則基礎上，與合作方開展平等商業談判”。中國網信辦副主任王京濤則表示，該協議可能會涉及授權包括演算法在內的知識產權。另外，雙方也同意由第三方負責處理美國用戶數據與內容安全。

這是美中自今年初以來第二次宣布即將針對TikTok達成協議，第一次是今年3月，但當時并未簽署協議。

在馬德里會議之前，中國一直拒絕美國要求TikTok的中國母公司字節跳動將其控股權出售給美國投資者的要求。

特朗普把TikTok禁令的寬限期延長了三次。這款熱門應用在美國找到買家或被禁的最后期限是9月17日。





綜上，最終的結果可能是：將TikTok美國業務的所有權從中國的字節跳動轉移至美國企業，業務上由第三方負責處理美國用戶數據與內容安全。

盡管馬德里會談傳出TikTok的積極信號，但新一輪所有權結構的具體細節：包括持股比例、治理架構和技術控制權分配——仍有待在復雜的政治與監管約束下逐一敲定。這也是我們下一步關注的重點。

根據商務部這次披露的TikTok解決方案來分析，個人的理解是TikTok不用再出售給美國方面了，并且更重要的是該解決方案還為在美中企提供了“三個一”的經營新范本。

一種方式：數據安全托管。TikTok美國用戶數據將委托給美國境內機構運營管理，確保數據本地化存儲和使用安全。
一種共享：知識產權的使用權共享。TikTok保留核心算法的知識產權，但通過授權方式允許美方在協商范圍內使用相關技術。
一種模式：非侵入式的運營創新。采取業務委托運營的創新聯合協作方式，既保障了企業的獨立性，又滿足了美方的監管要求。

此外，TikTok爭議以雙方各讓一步的方式告一段落，也為近期有些緊張的中美貿易關系提供了緩沖。

馬德里夜談：TikTok“三合一”方案為何是中美關系的“安全閥”——兼論數字時代大國博弈的邊界與倫理

（一）從“強制出售”到“托管共治”：一條協議折射的時代轉軌

當李成鋼副部長在馬德里塞拉諾大街的會議廳里說出“基本框架共識”七個字時，全球互聯網治理史悄悄翻過了舊篇章。短短48小時， TikTok的命運從“要么賣、要么關”的零和斷崖，退回到“數據托管—知識產權共享—非侵入運營”的三層彈性架構。它看似只是一家公司的生死去就，實則提供了觀察21世紀大國競爭方法論轉型的微觀樣本：
1. 技術主權≠資產所有權。華盛頓最初援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），邏輯是把算法與數據視為“可剝離資產”，必須易手才能“去風險”。而北京則堅持“核心技術不出境，公共數據可托管”，最終美方接受“所有權與運營權分離”的新范式。
2. 安全關切≠全面脫鉤。協議把“數據在地化”與“算法可驗證”切成兩段：前者滿足美國外資投資委員會（CFIUS）對本土存儲的硬要求，后者通過可解釋性審計、源代碼 escrow 等方式讓美方“看得見風險”卻“摸不到核心”。
3. 市場開放≠規則單軌。中方同意引入“可信第三方”進行年度安全評估，美方則默認不再追加“出售+源代碼轉讓”的二次要價。雙方用“聯合協作”替代“單邊制裁”，為“競爭+管控競爭”留出回旋區。

（二）拆解“三合一”范本：技術交易背后的治理語法

1. 數據安全托管：主權讓渡的“可逆設計”
TikTok 美國數據將被托管給甲骨文與沃爾瑪等合資的“德州項目”，但托管合同寫明：

① 數據物理刪除權歸 TikTok 所有；
② 未經用戶單獨授權，托管方不得將數據用于廣告以外的任何 AI 訓練；
③ 合同期滿或觸發“重大違約”時，中方有權在 180 天內切換托管商。

這三條“可逆條款”把數據主權從“一次性割讓”變成“階段性租賃”，既回應了美方“不可得兼”的安全焦慮，也守住中方“數據出境最小化”的紅線。

2. 知識產權共享：從“黑箱”到“灰箱”的梯度透明

核心算法留在字節跳動的北京與新加坡服務器，美方通過“可驗證接口”獲得輸入—輸出黑盒測試權，而非源代碼級白盒。形象地說，北京把“配方”鎖進保險柜，華盛頓可以聞味道、測成分，卻拿不到配方本身。

這種“灰箱”設計一方面避免算法成為下一個“阿爾斯通式”獵捕目標，另一方面讓美方在“可控可視”范圍內完成國家評估，為后續中企赴美上市提供了“技術不脫鉤”的模板。

3. 非侵入式運營：公司治理的“黃金股”變種

德州項目董事會里，美方占 60% 席位，但涉及“推薦策略重大調整”“政治敏感內容人工干預”等關鍵事項，需 75% 董事同意才能通過，實質賦予中方一票否決。這種“少數股東超級表決權”與歐洲 telecom 行業曾出現的“黃金股”異曲同工，既保證日常經營在地化，又防止企業被武器化。

（三）TikTok 方案的外溢效應：從“個案”到“類案”

1. 對在華美企： reciprocal 對稱預期

如果華盛頓認同“數據托管+知識產權共享”模式，北京也可援引對等原則，要求蘋果 iCloud、特斯拉車載數據同樣引入“中國本地托管+美方算法可驗證”的雙向安排，從而把“單案公正”升格為“普適規則”，降低在華美企的政策不確定性。

2. 對全球南方：數字基礎設施的“第三條道路”

印尼、巴西、印度等新興市場長期在美歐“技術聯盟”與中國“數字絲路”之間左右為難。TikTok 方案提供了一種“非排他性”折中：

? 數據主權歸所在國；
? 算法知識產權歸開發方；
? 運營收益按市場比例分成。

一旦復制到電商、支付、云服務領域，將削弱“華盛頓共識”與“北京共識”的二元對立，為“全球南方版 GDPR”奠定實操基礎。

3. 對 WTO 改革：數字貿易的“邊境后措施”模板

現行《服務貿易總協定》（GATS）對“數據流動”“源代碼披露”缺乏細目。中美若聯手把 TikTok 協議提交 WTO 電子商務談判小組作為“最佳實踐”，等于用“聯合案例”推動多邊規則升級，既避免“俱樂部式”排他協定（如 IPEF、DEPA）割裂全球互聯網，也為 2026 年 MC13（第13屆部長會議）提供破冰話題。

（四）風險未竟：協議只是“停火”，而非“終戰”

1. 美國國內政治周期：2025 年 1 月新總統宣誓后，IEEPA 行政令仍可被單方面激活；
2. 技術演進速度：量子計算、大模型訓練對數據體量的指數級需求，可能使“本地托管”在 3—5 年后重新成為“性能瓶頸”；
3. 第三方訴訟：美國用戶集體訴訟、歐盟《數字市場法》 DMA 的“看門人”條款，都可能以“保護隱私”之名對協議提出附加條件；
4. 中國出口管制清單：若算法被認定為“限制出口技術”，商務部是否愿意為 TikTok 開“單獨豁免”，仍存不確定性。

（五）超越企業：對中美關系的“安全閥”隱喻

冷戰年代，美蘇靠“紅色電話”防止核誤判；數字年代，中美需要“軟性安全閥”防止技術摩擦失控。TikTok 協議的價值不在于一勞永逸，而在于證明：
1. 雙方仍有能力把“生存型安全”焦慮轉化為“規則型安全”合作；
2. 經濟相互依存并未讓位于“友岸外包”，而是以更復雜的多層架構延續；
3. 全球議題（氣候、AI 倫理、債務）需要兩個最大經濟體同時到場，任何單邊“凈化市場”企圖都會遭遇邊際收益遞減。

（六）結語：讓“馬德里精神”成為數字時代的“上海公報”

1972 年，上海公報用“雙方各表”的模糊智慧為中美關系破冰；2024 年，馬德里夜談用“三合一”托管方案為數字主權劃下彈性邊界。歷史不會簡單重復，卻總在押韻。

我們不必過度浪漫化一份企業協議，但也無需低估它的示范效應——當全球供應鏈、數據流、AI 模型同時成為“地緣武器”時，人類需要的不是更多的鐵幕，而是可驗證、可退出、可更新的“玻璃幕”。TikTok 方案正是這樣一塊玻璃：它并不堅不可摧，卻足夠讓兩邊看見彼此的紅線，從而在“可控競爭”里尋找“合作剩余”。

和平不是抽象口號，而是具體條款；不是理想終點，而是持續校正。馬德里秋夜，一份協議把“強制出售”改寫成“合作托管”，也把“大國沖突必然論”暫時推回潘多拉盒子。下一次危機或許就在路上，但至少今夜，我們可以為一塊新安全閥的降生舉杯——

中美和，則世界可以多睡一場好覺；中美散，再厚的防火墻也擋不住系統崩潰。

愿“馬德里精神”像52年前的“上海公報”一樣，在驚濤駭浪中為兩艘巨輪留下一盞航燈：
“競爭不可避免，合作不可或缺，危機必須可控。”

燈已亮起，接下來要看掌舵者是否記得夜航的紀律。

中美和，世界則美好；中美散，則世界遭殃。和平是世界發展主流，美國呀美國，切莫再發戰爭財了，否則必被反“死”！