拜登拋出6萬億美元年度預(yù)算

拜登的“六萬億”政策是解決美國目前經(jīng)濟(jì)困境的良藥？亦或是飲鴆止渴？這并不新鮮的“拜登新政”或許只是向美國第32任總統(tǒng)富蘭克林·德拉諾·羅斯福偷師學(xué)藝。
1929年10月24日“黑色星期四”的降臨宣告了二十世紀(jì)初世界緊急危機(jī)的開始。共和黨總統(tǒng)赫伯特·胡佛因此輸?shù)袅?932年大選，也成為美國歷史上最不受民眾歡迎的總統(tǒng)之一。羅斯福在1933年就職之后，以“新政”的名義大力增加政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。整頓金融秩序，貶值貨幣刺激出口，金本位棄用，工業(yè)規(guī)劃調(diào)整，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，建立社會(huì)保障與社會(huì)救濟(jì)制度。但真正令一代美國人記住的還是“以工代賑”之下的公共工程大力新建，先后近200億的財(cái)政撥款在美國國內(nèi)更新了基礎(chǔ)建設(shè)，也解決了失業(yè)人口。直到1939年二戰(zhàn)前夕，美國國民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元增至2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬下降至800萬。在大西洋的東側(cè)，德國在這一時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從實(shí)質(zhì)上講與羅斯福“新政”也如出一轍。似乎這場(chǎng)“改革”是成功的，但巨大的財(cái)政赤字，缺乏計(jì)劃性的浪費(fèi)性支出，政治投機(jī)式的選擇性投資都成為這場(chǎng)“新政”下的隱憂。短時(shí)間內(nèi)，這場(chǎng)危機(jī)被巨額投資所沖淡，但長時(shí)間不符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)成長必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的崩塌。德國為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)危機(jī)的壓力策劃了戰(zhàn)爭(zhēng)，美國則在危機(jī)的邊緣撞上了“二戰(zhàn)”。戰(zhàn)爭(zhēng)作為最消耗資源的“市場(chǎng)”實(shí)際上緩解了美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能的失衡。戰(zhàn)后的巨大紅利也讓Pax Americana（美利堅(jiān)治世）來臨，依靠全球資源分配和貨幣秩序，美國社會(huì)才逐漸走出三十年代的陰云，并一躍成為實(shí)際意義上的世界“帝國”。
但是“新政”的后遺癥卻始終揮之不去，甚至成為傳染性極強(qiáng)的資本主義市場(chǎng)通病。在2006年的次貸危機(jī)席卷全球，各國政府效仿羅斯福展開國家干預(yù)，但未能達(dá)到預(yù)期效果，歐洲多國陷入債務(wù)危機(jī)。美國2007年大選中，巴拉克·侯賽因·奧巴馬更是打出了“變革”的旗幟，并兩次成功擊敗共和黨團(tuán)隊(duì)，完成了長達(dá)八年的兩個(gè)任期。但美國經(jīng)濟(jì)在短暫的恢復(fù)之后并沒有從根本上解決社會(huì)分配和社會(huì)需求的矛盾。這也導(dǎo)致了奧巴馬“改革”只是一劑退燒藥，“炎癥”依舊存在。2016年川普的上臺(tái)，民粹勢(shì)力的抬頭也佐證了社會(huì)撕裂下的資本主義市場(chǎng)已經(jīng)不可能只靠單純的政府干預(yù)和財(cái)政刺激來解決矛盾。
川普四年任內(nèi)對(duì)選票承諾的“兌現(xiàn)”以及政治綁樁式的投資和外交政策也讓華爾街與藍(lán)色知識(shí)界對(duì)其嗤之以鼻。2020年的COVID-19疫情和佛洛依德事件持續(xù)發(fā)酵，喬·拜登乘勢(shì)拿下大選，此時(shí)此刻恰如1933年。拜登拿出了民主黨的看家絕技“新政”，以此想挽救未來可能不妙的政治選情，相信“6萬億”只是一個(gè)開頭。而這也表明美國的財(cái)政赤字將會(huì)持續(xù)增加。而這次留下的財(cái)政空洞是否將會(huì)以新的形式所填補(bǔ)，還是說不可避免的將美國政府拖下深淵？至少目前來看，雖然國際局勢(shì)動(dòng)蕩不安，也在近期不會(huì)再有一場(chǎng)“二戰(zhàn)”式的沖突為美國“兜底”。一旦政策執(zhí)行出現(xiàn)分歧和矛盾，廣大的中間選民將開始動(dòng)搖，提高其對(duì)政府的不信任程度。拜登的“新政”也難以撫平美國社會(huì)各階層民眾的意識(shí)形態(tài)裂痕。對(duì)于美國日漸老化的基礎(chǔ)建設(shè)工程而言，這倒是一次換血良機(jī)。但加強(qiáng)聯(lián)邦政府權(quán)威的做法和也未必可以讓各州政府更加緊密團(tuán)結(jié)在其旗幟之下。另一方面，喬·拜登在一個(gè)任期內(nèi)也難以完成他所有的承諾，而第二任期卻不得不面對(duì)共和黨團(tuán)隊(duì)的挑戰(zhàn)。就目前的觀察而言，反對(duì)者所積蓄的情緒將在下一次大選中引起強(qiáng)烈反彈。一旦政府換屆，則所有的長期規(guī)劃是否能繼續(xù)執(zhí)行將成為未來必須面對(duì)的困局。

拜登的6萬億！這是拜登推動(dòng)他的美國的“新基建”的刺激政策和回報(bào)他的選民基本盤！拜登政府能控制兩院也就1年半左右蜜月期，明年兩院中期選舉，特朗普和共和黨肯定會(huì)卷土重來，打破目前民主黨對(duì)兩院控制的微弱優(yōu)勢(shì)（參議院49：50，眾議院領(lǐng)先大約14席），明年底拜登就成為跛腳總統(tǒng)了。拜登希望在他的總統(tǒng)蜜月期把刺激政策推到極致，回饋他的民主黨選民

各界對(duì)拜登政府首份預(yù)算案褒貶不一。
“有錢能使鬼推磨”，積極的看法是：
1、拜登雄心勃勃地運(yùn)用政府權(quán)力。拜登這份提議展現(xiàn)了他試圖通過政府的支出，以幫助更多美國人獲得更舒適的中產(chǎn)階級(jí)生活，并提升美國工業(yè)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及減少碳排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。

2、將為其實(shí)現(xiàn)國家基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化并擴(kuò)大政府在提供醫(yī)療、教育和其他社會(huì)服務(wù)方面的作用奠定基礎(chǔ)。

3、為包括教育、交通和應(yīng)對(duì)氣候變化的大規(guī)模新投資在內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)議程提供資金。

4、資助對(duì)保持美國競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要的投資。這包括用于道路、水管、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電站和先進(jìn)制造研究的資金，為負(fù)擔(dān)得起的兒童保育、全民幼兒園和全國帶薪休假計(jì)劃提供資金。
五是歷史性的積極行動(dòng)可以幫助經(jīng)濟(jì)走向正軌并穩(wěn)定住不安的金融市場(chǎng)。

脫韁野馬般負(fù)債，泥牛入海式投資，后果不堪設(shè)想。負(fù)面的觀點(diǎn)：
1、不可避免的是巨額赤字的出現(xiàn)。因?yàn)槊绹挥型ㄟ^借錢來資助他的計(jì)劃。如果拜登的計(jì)劃得以實(shí)施，政府將在未來十年內(nèi)每年花費(fèi)相當(dāng)于美國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出近四分之一的資金。它將征收相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量不到五分之一的稅收。到2022年，美國聯(lián)邦預(yù)算赤字仍將達(dá)到1.8萬億美元。公眾持有的債務(wù)總額將超過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的總值，到2024年，債務(wù)占經(jīng)濟(jì)總量的比重將上升至美國歷史上的最高水平，甚至超過了二戰(zhàn)時(shí)期的記錄，到2031年將上升至美國經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的117%。

2、美國即將面臨嚴(yán)峻的、史無前例的財(cái)政挑戰(zhàn)，但應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法簡(jiǎn)單粗糙。

3、拜登放棄承諾。有共和黨人周四警告稱，拜登的支出和稅收計(jì)劃將給經(jīng)濟(jì)背負(fù)危險(xiǎn)的債務(wù)，并指責(zé)他放棄不提高中產(chǎn)階級(jí)稅收的承諾。

4、花錢不計(jì)后果并大手大腳。拜登的一些提案被一些共和黨人指責(zé)為成本太高。他們指責(zé)拜登試圖在十分倉促的短期之內(nèi)花太多錢。

5、一些人認(rèn)為政府資金擠出了私人投資，導(dǎo)致浪費(fèi)。

6、得不償失。一些共和黨人聲稱，政府支出正在助長通貨膨脹，損害經(jīng)濟(jì)。
七是不恰當(dāng)?shù)刭Y助了不勞而獲的人。援助正在給領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人一個(gè)不重返工作崗位的激勵(lì)措施，從而制造了嚴(yán)重的社會(huì)問題。

時(shí)隔一年，記錄又將打破。2020 財(cái)年，美國聯(lián)邦政府創(chuàng)下了最高的赤字記錄。這一年美國政府財(cái)政預(yù)算 4.79 萬億美元，實(shí)際支出 6.55 萬億美元，實(shí)際收入 3.24 萬億美元，赤字為 3.1 萬億美元，是 2019 年的 3 倍多。

創(chuàng)紀(jì)錄的高額預(yù)算，錢從哪里來？畢竟之前美國的預(yù)算赤字都在 1 萬億美元以內(nèi)，去年爆發(fā)式增長到 3 萬億，已經(jīng)嚇壞了不少人。

此前白宮已經(jīng)明確，希望在基建方面投入更多資金。這項(xiàng)被拜登形容為“一代人只能看到一次”的計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注美國老化的基礎(chǔ)設(shè)施。不過這一雄偉計(jì)劃能否實(shí)施，有很大的未知性。之前的2.3萬億美元刺激計(jì)劃被壓縮至了1.7萬億美元，再推出6萬億美元的計(jì)劃，恐怕很難得到國會(huì)通過。

目前公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其實(shí)是對(duì)拜登政府一系列新政策的效果檢驗(yàn)，總體來說成績不錯(cuò)。

一季度GDP增長6.4%，截至5月22日一周，美國首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)下降3.8萬人，至40.6萬人。美國政府周四表示，這是15個(gè)月前疫情爆發(fā)以來的最低首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)。

在新冠疫情緩解的背景下，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇促使企業(yè)雇用了更多員工。受首申失業(yè)救濟(jì)人數(shù)和GDP數(shù)據(jù)提振，美股出現(xiàn)上漲。

這證明拜登就任后推出的一系列防疫政策已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中見效，知情人士透露，美國總統(tǒng)拜登料在周五提出一項(xiàng)6萬億美元的預(yù)算案，這將為其實(shí)現(xiàn)國家基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化并擴(kuò)大政府在提供醫(yī)療、教育和其他社會(huì)服務(wù)方面的作用奠定基礎(chǔ)。