當地時間2月10日，美國總統特朗普簽署行政命令，宣布對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關稅，這些措施將于 3 月 4 日生效。特朗普表示，關稅將“沒有例外和豁免”。白宮官員證實，疊加其他關稅，美國對加拿大鋼鋁關稅將達到50%。

白宮2月11日發聲明表示，特朗普總統正在采取行動保護美國關鍵的鋼鐵和鋁行業，這些行業受到不公平貿易行為和全球產能過剩的損害。白宮稱，此前美國給予某些國家豁免權，無意中制造了漏洞，而中國等鋼鐵和鋁產能過剩的國家卻利用這些漏洞，破壞了這些豁免權的初衷。

2018年3月，特朗普援引《1962 年貿易擴展法》第 232 條的權力，對進口鋼鐵征收 25% 的關稅，對進口鋁征收 10% 的關稅。之后，他給予加拿大、墨西哥和澳大利亞等多個國家豁免，拜登政府則與英國、日本和歐盟談判了免稅配額。白宮認為，豁免和漏洞導致關稅被逃避，削弱了該計劃的有效性。

白宮貿易顧問納瓦羅表示，鋼鋁關稅2.0將終止外國傾銷，確保美國在鋼鋁等關鍵產業永遠不必依賴外國。作為特朗普兩個任期內的貿易顧問，納瓦羅獲得了特朗普的高度信任，也為忠于特朗普收獲牢獄之災。納瓦羅長期主張對華強硬，鼓勵特朗普實施貿易保護主義，也是中美貿易戰中的關鍵官員。

墨西哥、加拿大、歐盟及中國等對關稅表示明確反對。中國外交部發言人郭嘉昆12日表示，美方的做法嚴重違反世貿組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，無益于解決自身的問題。

《紐約時報》在一篇評論文章中指出，這一舉措主要針對美國的盟友，但其核心直指特朗普長期的對手：中國。盡管中國直接向美出口的鋼鋁產品并不多，但中國無疑是全球鋼鋁行業的主導者。中國生產了世界 54% 的鋼鐵和近 60% 的鋁。其中一些在被越南、墨西哥等國家重新包裝后，最終仍進入美國。2023年，中國鋼鐵出口總量超過二三四名總和。

紐時文章指出，中國的鋼材和鋁材出口最近出現上升，這些低價出口產品流向了美國的盟友，比如加拿大和墨西哥，而這些國家隨后又將本國相當一部分造價更高的產品出口到美國。數據顯示，加拿大和墨西哥占美國2024年鋼鐵進口量的40%，鋁進口則絕大多數來自加拿大。

2024年，中國直接出口到美國的鋼鐵占比僅1.76%，但墨西哥出口到美國的鋼鐵中，也有30%來自中國。另外，越南2024年對美鋼鐵產品出口激增也被認為與中國公司有關。

外媒分析稱，特朗普政府的邏輯是，如果中國無論如何都通過第三國避稅，那么真正讓中國付出代價的唯一方法是對所有人征收關稅，這與拜登團隊更有針對性的方法不同。

公開數據顯示，中國粗鋼產量已連續5年突破10億噸，出口量則在近兩年出現大幅上漲：2023年，中國鋼材出口9026.4萬噸，同比增長36.2%。2024年，中國鋼材出口1.107億噸，同比增長22.7%。分析師解釋稱，內需不足導致很多鋼企積極拓展海外市場。

事實上，中國鋼材出口激增正在引起更多的反彈，巴西、土耳其、加拿大、墨西哥等國都大幅提高了對中國鋼材的關稅。印度近日也宣稱，可能最快在6個月內對來自中國的鋼鐵征收 15%-25% 的臨時稅。日本制鐵高層此前也在呼吁日本政府對中國鋼鐵征反傾銷稅，這些關稅行動勢必將讓寒冬中的中國鋼企處境更加艱難。

據21世紀經濟報道記者統計，45家上市鋼企2024年上半年營收總額超過1萬億元，但利潤總額只有51.4億元，凈利潤僅0.5%。據《華夏時報》記者不完全統計，在25家已發布業績預告的上市鋼企中，有16家企業歸母凈利潤預虧，9家實現盈利，9家盈利企業中有7家歸母凈利潤呈下滑狀態，下滑比例普遍超過50%。其中，虧損最多的是行業龍頭之一的鞍鋼集團，預虧金額達到71.09億元，最近兩年虧損超過百億。

面對行業的艱難狀況，全球最大鋼企中國寶武鋼鐵集團董事長胡望明去年表示，行業嚴冬將“比我們預期的更長、更冷、更難熬”。寶武鋼鐵總經理侯安貴警告稱，當前鋼鐵行業形勢較2008年、2015年更加嚴峻。濟源鋼鐵董事長李玉田表示，這一次鋼鐵低潮，產能嚴重過剩，價格嚴重內卷，像濟鋼這樣500萬噸（規模）的企業要淘汰60家。山西建邦總經理張銳則表示，鋼鐵企業不淘汰30%以上就無法走出困境。

作為鋼鐵需求大戶，近些年房地產行業的低迷直接導致下游鋼需求銳減，并引發了鋼鐵行業的巨震。2021年以來，中國粗鋼消費量已連續4年跌破10億噸。2022年以來，粗鋼消費量大約每年下降3000萬噸。產能過剩不僅招致國際間的貿易摩擦，也導致國內鋼鐵價格持續下滑，鋼企利潤被壓縮。

中國鋼鐵行業長期以來都存在產能過剩的狀況。這一行業此前曾發生兩次危機，分別在2008年和2015年，危機最終都通過大規模刺激措施得以解決。不過，如今政府債務高企，大規模刺激措施恐難施行。

從另一角度看，鋼鐵行業素有產業集中度低、低端產品占比高、缺乏核心競爭力等問題，是僵尸企業的重災區之一。如能借助此次危機實現行業并購重組，提升產業集中度，倒逼企業提高研發和創新能力，危機也不失為一次良機。（財富中文網）