最近，兩條關(guān)于中國(guó)外貿(mào)的財(cái)經(jīng)新聞引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注：一是根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2025年外貿(mào)順差再創(chuàng)新高，史無(wú)前例地突破萬(wàn)億美元大關(guān)；二是政部與稅務(wù)總局發(fā)表公告，宣布自2026年4月1日起取消對(duì)光伏等近250種產(chǎn)品的出口退稅，并同時(shí)下調(diào)對(duì)22類電池產(chǎn)品的出口退稅率，直至2027年元旦完全取消。

這兩條財(cái)經(jīng)新聞背后具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，那就是：中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)的巨額貿(mào)易順差問(wèn)題，已經(jīng)引起了政府的高度重視，并通過(guò)調(diào)整出口退稅等措施促進(jìn)這一戰(zhàn)略與模式的轉(zhuǎn)型。

“出口創(chuàng)匯”的遺產(chǎn)：從戰(zhàn)略成功到路徑依賴

中國(guó)“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，起源于改革開(kāi)放初期開(kāi)始實(shí)行“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，中國(guó)急需從外國(guó)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、原材料，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，出口能力很弱，難以換回進(jìn)口所需的外匯。因此，政府運(yùn)用各種政策手段，包括出口退稅、出口補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼以及幣值低估等，促進(jìn)出口發(fā)展，以此換回外匯，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口目標(biāo)。

在這些政策措施的助力下，中國(guó)“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略取得了巨大的成功，達(dá)到并超過(guò)了原定目標(biāo)。特別是，出口行業(yè)獲得飛速發(fā)展，使中國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)快速成長(zhǎng)為世界制造中心，獲得了“世界工廠”的美譽(yù)。同時(shí)，出口的快速發(fā)展也極大地促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)。

同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)的“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略實(shí)行的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，力度也過(guò)大了，使得中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展長(zhǎng)期向出口傾斜，并在實(shí)際上形成了一種“出口偏向型”甚至“出口依賴型”的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式：資源投入與技術(shù)進(jìn)步長(zhǎng)期向出口行業(yè)傾斜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期過(guò)度依賴出口行業(yè)的拉動(dòng)。

自1995年中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)貿(mào)易順差以來(lái)，其出口依存度（出口占GDP的比重）達(dá)到年均20%以上，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與中國(guó)最接近的美國(guó)與日本的兩倍，而與世界各國(guó)的平均水平相當(dāng)。這一比例與應(yīng)有水平相比過(guò)高了，這是因?yàn)椋撼隹谝来娑扰c一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模成反比，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)門(mén)類越齊全，自給能力越強(qiáng)，依靠部分產(chǎn)品出口換取其它產(chǎn)品進(jìn)口的必要性越低，因而出口依存度越低；因此，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)的出口依存度應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最接近的美國(guó)與日本相當(dāng)，應(yīng)該遠(yuǎn)低于世界各國(guó)平均水平（因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界各國(guó)的平均規(guī)模），而中國(guó)的實(shí)際出口依存度遠(yuǎn)高于應(yīng)有水平。

更重要的是，中國(guó)自1995年以來(lái)已經(jīng)持續(xù)30年出現(xiàn)貿(mào)易順差，貿(mào)易順差占GDP的比重達(dá)到年均3%左右，這意味著這30年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中平均有3%沒(méi)有用于自身消費(fèi)。這一水平在世界各國(guó)中名列前茅，甚至超過(guò)德國(guó)、日本歷史最高水平。同時(shí)，巨額的外匯順差積累了過(guò)多的外匯儲(chǔ)備，使得中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)合理水平（滿足3-6個(gè)月進(jìn)口或償還短期外債需要），有時(shí)甚至達(dá)到其數(shù)倍以上。

六大風(fēng)險(xiǎn)：過(guò)度出口如何反噬經(jīng)濟(jì)？

“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的過(guò)度實(shí)施所造成的出口依存度過(guò)高、貿(mào)易順差與外匯儲(chǔ)備過(guò)大，會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題呢？這些問(wèn)題包括：

一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們，從經(jīng)濟(jì)整體而言，生產(chǎn)只是手段，而消費(fèi)則是目標(biāo)。從對(duì)外貿(mào)易的角度來(lái)說(shuō)，出口是本國(guó)生產(chǎn)供他國(guó)消費(fèi)，而進(jìn)口是他國(guó)生產(chǎn)供本國(guó)消費(fèi)，因此，出口只是手段，而進(jìn)口才是目標(biāo)，出口應(yīng)該為進(jìn)口服務(wù)。中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略，其初始目標(biāo)也是為了進(jìn)口。因此，一國(guó)如果長(zhǎng)期出口超過(guò)進(jìn)口，持續(xù)出現(xiàn)巨額貿(mào)易順差，就會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易目標(biāo)與手段倒掛、本末倒置，也就是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的扭曲。

二是貿(mào)易條件惡化。出口偏向型增長(zhǎng)的必然結(jié)果是出口產(chǎn)品供給過(guò)多，在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格降低，這就會(huì)導(dǎo)致本國(guó)出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格的比例下降，即貿(mào)易條件惡化。其結(jié)果是：一國(guó)出口給定數(shù)量的商品時(shí)，能夠換回的進(jìn)口商品減少；或者，進(jìn)口給定數(shù)量的商品時(shí)，需要出口更多的商品才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。總之，這會(huì)導(dǎo)致本國(guó)出口商品與進(jìn)口商品的兌換比例降低，從而導(dǎo)致本國(guó)民眾實(shí)際消費(fèi)水平的相對(duì)降低。

三是通脹壓力增大。長(zhǎng)期、過(guò)度的貿(mào)易順差，意味著本國(guó)出口商品換回的外匯，沒(méi)有完全用于進(jìn)口商品，這些外匯會(huì)被兌換為人民幣（即我們通常所說(shuō)的人民幣的外匯占款）在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上使用，購(gòu)買國(guó)內(nèi)因過(guò)度出口而減少的商品總量，這就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。換個(gè)角度看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品已經(jīng)減少了，又沒(méi)有通過(guò)等量進(jìn)口加以補(bǔ)充，而這些商品對(duì)應(yīng)的貨幣還在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通，這就會(huì)造成通貨膨脹。而通脹的結(jié)果就是民眾的實(shí)際購(gòu)買力即實(shí)際消費(fèi)水平的相對(duì)降低。

以上三方面的問(wèn)題，歸根結(jié)底，都是降低本國(guó)居民的實(shí)際消費(fèi)水平。這些也是國(guó)際著名貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂教授“貧困化增長(zhǎng)”理論的核心內(nèi)容：一國(guó)如果長(zhǎng)期、過(guò)度實(shí)行“出口偏向型”增長(zhǎng)模式，會(huì)導(dǎo)致本國(guó)民眾實(shí)際消費(fèi)水平降低，從而導(dǎo)致民眾的貧困化。當(dāng)然，這種降低不是指絕對(duì)水平、而是指相對(duì)水平的降低，也就是相對(duì)于其生產(chǎn)、付出而言，民眾沒(méi)有享受到相應(yīng)的、應(yīng)得的消費(fèi)，從而導(dǎo)致了相對(duì)貧困。

四是外匯風(fēng)險(xiǎn)提升。長(zhǎng)期、巨額的外貿(mào)順差積累起來(lái)的外匯儲(chǔ)備，從理論上看可用于未來(lái)從外國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品。然而，外匯長(zhǎng)期不用，也會(huì)因外國(guó)的通貨膨脹而發(fā)生貶值風(fēng)險(xiǎn)。即使用來(lái)進(jìn)行投資，也可能面臨投資風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論哪種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，都意味著現(xiàn)在出口的商品將來(lái)難以換回與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口商品，實(shí)際上也就意味著國(guó)內(nèi)民眾的實(shí)際消費(fèi)水平的降低。

五是對(duì)外依賴過(guò)重。長(zhǎng)期的出口偏向型增長(zhǎng)，會(huì)使得本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部世界產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性，從而使得本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受到外部環(huán)境變化的影響。2008-2009年國(guó)際金融危機(jī)期間，國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降，對(duì)中國(guó)依賴外需的出口企業(yè)造成了較大影響，就是一個(gè)典型例證。

六是貿(mào)易摩擦加劇。過(guò)度的出口特別是廉價(jià)出口，固然有利于外國(guó)消費(fèi)者，但卻會(huì)影響同行業(yè)的外國(guó)企業(yè)的利益。這些外國(guó)企業(yè)主與員工的個(gè)人利益受損可能比較嚴(yán)重，有足夠動(dòng)機(jī)游說(shuō)其本國(guó)政府反對(duì)中國(guó)的廉價(jià)出口。但單個(gè)外國(guó)消費(fèi)者從中國(guó)廉價(jià)出口中的獲益有限，難以有足夠動(dòng)機(jī)去游說(shuō)其本國(guó)政府支持從中國(guó)的廉價(jià)進(jìn)口。因此，盡管這些國(guó)家從中國(guó)廉價(jià)出口中總體獲益良多（其消費(fèi)者獲益總量可能會(huì)超過(guò)其企業(yè)受損總量），卻很可能對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦與貿(mào)易戰(zhàn)。這也是中國(guó)出口急劇增長(zhǎng)后面臨的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多的根本原因。

上述六方面的問(wèn)題，構(gòu)成了調(diào)整與改革已經(jīng)過(guò)度實(shí)施的“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的必要性。政策目標(biāo)與手段要隨形勢(shì)變化而及時(shí)調(diào)整，“勢(shì)易時(shí)宜，變法宜矣”。

政策試水：順差依然居高不下

出口偏向型的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式過(guò)度實(shí)施帶來(lái)的上述各種問(wèn)題，中國(guó)相關(guān)部門(mén)、業(yè)界與理論界一段時(shí)間以來(lái)也有所認(rèn)識(shí)。2005年中國(guó)啟動(dòng)人民幣匯率的有限自由浮動(dòng)，推動(dòng)人民幣緩慢升值，以及此后曾數(shù)次降低部分商品的出口退稅率，其出發(fā)點(diǎn)就是為了降低當(dāng)時(shí)已經(jīng)持續(xù)累積的貿(mào)易順差。這些政策措施在一定程度上降低了中國(guó)的出口依存度與外貿(mào)順差，使其從歷史高峰逐漸回落，但并未從根本上改變中國(guó)持續(xù)、巨額外貿(mào)順差的局面。

2018年中美貿(mào)易摩擦之后，中國(guó)更明確對(duì)外宣布不以爭(zhēng)取貿(mào)易順差為目標(biāo)，而追求進(jìn)出口的均衡發(fā)展，更明確提出了“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主”的發(fā)展戰(zhàn)略，向外界傳達(dá)了中國(guó)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的鮮明信號(hào)。為此，中國(guó)政府也出臺(tái)了很多促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放、擴(kuò)大進(jìn)口的舉措，并在2024年降低了很多商品的出口退稅。

這些政策措施取得了一定成效，但仍然沒(méi)有從根本上改變中國(guó)外貿(mào)持續(xù)、巨額順差的局面。即使經(jīng)歷了美國(guó)發(fā)起的第一次貿(mào)易戰(zhàn)（2018-2019）與第二次貿(mào)易戰(zhàn)（2025年）的沖擊，貿(mào)易順差依然居高不下，并在2025年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的萬(wàn)億美元。這就說(shuō)明，中國(guó)的“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的路徑依賴，迫切需要加大力度進(jìn)行調(diào)整。

這就是中國(guó)此次出口退稅政策調(diào)整的整體背景與根本原因。降低乃至取消更多產(chǎn)品（特別是引起國(guó)際貿(mào)易摩擦比較集中的光伏與電池產(chǎn)品）的出口退稅，作為降低出口扶持的重要政策，既是調(diào)整“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展的重要舉措，也是推動(dòng)過(guò)度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、推動(dòng)以內(nèi)需為主導(dǎo)的新增長(zhǎng)模式的重要舉措，是過(guò)去幾年來(lái)中國(guó)推動(dòng)“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的各種政策措施的延續(xù)。

突圍之路：六招化解出口依賴

未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)政府促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型可使用的政策工具其實(shí)還有很多，譬如：

第一，全面清理地方政府的出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼原則上不符合世貿(mào)組織規(guī)定（特殊情況除外），中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織在國(guó)家層面基本上取消了這一補(bǔ)貼，但部分地方政府還在使用，對(duì)此要進(jìn)行全面清理。

第二，在更大范圍、更高幅度地降低或取消出口退稅。出口退稅是一種符合世貿(mào)組織規(guī)定的出口促進(jìn)措施，目標(biāo)是防止出口商品的雙重征稅。但合規(guī)性的措施不是必須使用的措施，是否使用可視具體情況而定。在巨額外貿(mào)順差已經(jīng)成為問(wèn)題的情況下，減少或不適用它是合理的選擇。

第三，清理、降低、取消絕大部分產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。生產(chǎn)補(bǔ)貼屬于世貿(mào)組織規(guī)定的“灰色”地帶的“可訴性”補(bǔ)貼：它雖然不是直接針對(duì)出口產(chǎn)品提供，但會(huì)在造成過(guò)剩產(chǎn)能之后，轉(zhuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)，從而演變?yōu)閷?shí)質(zhì)性出口補(bǔ)貼；如果這種補(bǔ)貼是針對(duì)特定產(chǎn)品的專向性補(bǔ)貼，又對(duì)外國(guó)企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，那外國(guó)政府可能援引世貿(mào)組織規(guī)則提起訴訟。這一補(bǔ)貼也是當(dāng)前中國(guó)的各大貿(mào)易伙伴國(guó)對(duì)中國(guó)抱怨最大的地方。清理、降低、取消絕大部分產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼特別是針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼（可保留部分研發(fā)補(bǔ)貼），可以減少過(guò)剩產(chǎn)能造成的資源浪費(fèi)與過(guò)度出口。

第四，允許人民幣匯率在更大范圍內(nèi)自由浮動(dòng)，推動(dòng)人民幣適度升值，向購(gòu)買力平價(jià)回歸，充分發(fā)揮匯率在調(diào)節(jié)貿(mào)易順差方面的積極作用。

第五，更大幅度地消除各種進(jìn)口壁壘、非公平競(jìng)爭(zhēng)措施、地方貿(mào)易保護(hù)主義，更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，擴(kuò)大進(jìn)口。

第六，積極擴(kuò)大內(nèi)需，緩解與對(duì)沖外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型帶來(lái)的沖擊。

“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，不可避免地會(huì)對(duì)出口企業(yè)的發(fā)展以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)造成一定的負(fù)面沖擊。為此，政府需要采取配套措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需，以緩解與對(duì)沖這一負(fù)面沖擊。

政府促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大的政策措施很多，包括但不限于：改善社會(huì)保障（包括醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等），消除民眾后顧之憂，讓民眾敢于消費(fèi)；抑制過(guò)高的房?jī)r(jià)，釋放民眾的購(gòu)買力；通過(guò)市場(chǎng)化、法治化，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)民企活力，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)民眾購(gòu)買力；等等。

當(dāng)然，擴(kuò)大內(nèi)需是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。出口企業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)闈M足內(nèi)需而生產(chǎn)，也會(huì)面臨轉(zhuǎn)型期的陣痛。但只要真正落實(shí)好企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，并完善好政府的社會(huì)保障托底，這一轉(zhuǎn)型必然能順利完成。1990年代國(guó)企改革過(guò)程中以及2000年代中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)大量企業(yè)也都經(jīng)歷了陣痛期，但最后都順利完成了經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型，并在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，這都印證了他們的巨大潛能。相信他們也有能力從出口導(dǎo)向式發(fā)展順利轉(zhuǎn)型為內(nèi)需導(dǎo)向發(fā)展。

終極目標(biāo)：市場(chǎng)主導(dǎo)與政府邊界重構(gòu)

中國(guó)政府迄今為止采取的促進(jìn)外貿(mào)戰(zhàn)略與增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的具體政策措施，以及上文提出的可在未來(lái)一段時(shí)間進(jìn)一步采取的其它短期政策措施，實(shí)際上只是對(duì)此前30年間“出口偏向型”外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的各種配套政策措施的一種回調(diào)。而要對(duì)這一戰(zhàn)略與模式進(jìn)行根本性改變，尚需做更多的工作，下面對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)與根本上看，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型應(yīng)該遵循如下指導(dǎo)思想：牢固確立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“自由貿(mào)易”兩大基本原則，減少政府對(duì)市場(chǎng)行為包括國(guó)際貿(mào)易行為（出口與進(jìn)口）的不當(dāng)干預(yù)（扶持與限制）與刻意引導(dǎo)，由市場(chǎng)（企業(yè)與消費(fèi)者）自由決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，消費(fèi)什么、消費(fèi)多少，進(jìn)出口什么、進(jìn)出口多少。

外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該遵循自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，減少政府不當(dāng)干預(yù)是其核心。國(guó)際貿(mào)易政策理論的核心結(jié)論，其實(shí)是減少、消除各類貿(mào)易政策，包括貿(mào)易限制政策（關(guān)稅、配額等）與貿(mào)易扶持政策（補(bǔ)貼等），無(wú)論對(duì)出口還是進(jìn)口都是如此，只有在極少數(shù)情況下例外（譬如保護(hù)嬰幼產(chǎn)業(yè)）。這是因?yàn)椋鞣N貿(mào)易政策的核心都是政府干預(yù)，都會(huì)扭曲資源的配置，帶來(lái)效率損失。戰(zhàn)后以關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織為核心的國(guó)際貿(mào)易體系大力推進(jìn)貿(mào)易自由化，其核心就是減少政府對(duì)貿(mào)易的各種政策干預(yù)。

現(xiàn)實(shí)中各國(guó)實(shí)行的各種貿(mào)易政策，既有各國(guó)政府各種各樣的特殊考量，也有不同利益集團(tuán)的背后推動(dòng)。要徹底取消各種貿(mào)易政策，實(shí)現(xiàn)完全的自由貿(mào)易，還有一條很長(zhǎng)的路要走。貿(mào)易自由化的道路，總是一波三折，當(dāng)前更在世界范圍內(nèi)遭遇重大挫折。但越是在這種情況下，我們?cè)綉?yīng)該堅(jiān)定對(duì)自由貿(mào)易的信念與信心，堅(jiān)持自由貿(mào)易的基本原則，以此推動(dòng)中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

從范圍更廣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上看，一國(guó)應(yīng)該采取什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，理論界與實(shí)務(wù)界并無(wú)定論。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、出口偏向型增長(zhǎng)與進(jìn)口替代戰(zhàn)略、進(jìn)口偏向型增長(zhǎng)，都被不同國(guó)家在不同歷史階段實(shí)踐過(guò)，都各有成功與失敗的案例，而且都各有利弊。唯一共同的結(jié)論是：無(wú)論哪種戰(zhàn)略與模式，都不能執(zhí)行過(guò)度，過(guò)度則必然產(chǎn)生問(wèn)題，“過(guò)猶不及”。

同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史還揭示出一條大致相同的規(guī)律與結(jié)論，那就是：應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由貿(mào)易的自然延伸，其本質(zhì)就是尊重市場(chǎng)主體即企業(yè)基于利潤(rùn)最大化的自由決策，讓他們?cè)谑袌?chǎng)這個(gè)“看不見(jiàn)的手”的引導(dǎo)下，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展與社會(huì)福利的最大化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求盡可能地減少政府的不當(dāng)干預(yù)。政府的職能應(yīng)該主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是維護(hù)市場(chǎng)秩序，包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)、打擊欺詐等；二是解決市場(chǎng)失靈，包括解決外部性與壟斷問(wèn)題；三是維護(hù)宏觀穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)大起大落；四是調(diào)節(jié)收入分配、搞好社會(huì)保障、促進(jìn)社會(huì)公平與穩(wěn)定。其它方面，基本上都屬于市場(chǎng)的功能，應(yīng)該放手交給市場(chǎng)決定。正確界定并切實(shí)遵守政府的職能邊界，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心要求。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的未來(lái)之路，就在于根據(jù)上述原則，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用的前提下，精準(zhǔn)發(fā)揮政府在以上四方面的作用。至于具體的增長(zhǎng)模式，其實(shí)不必刻意追求。只要遵循了關(guān)于市場(chǎng)與政府職能分工的上述基本原則，哪怕不刻意采取某種特定的增長(zhǎng)模式，也會(huì)有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)與發(fā)展。而如果刻意追求某種特定的增長(zhǎng)模式，人為采取各種政策措施“引導(dǎo)”市場(chǎng)走向，卻很可能違背上述基本原則，削弱市場(chǎng)機(jī)制的作用，結(jié)果是事倍而功半、欲速而不達(dá)。

本文作者余智為國(guó)際貿(mào)易學(xué)者