9月16日,中國向《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)保存方新西蘭提交了正式申請加入的書面信函。在CPTPP及其前身TPP創立多年后,中國為何于此刻提出申請?對中國來說,最大阻力可能來自何方?
先來回顧一下CPTPP的來龍去脈。
CPTPP的前身是TPP(跨太平洋伙伴關系)。TPP是美國、澳大利亞、新西蘭、日本和其他7個國家在2016年簽署的貿易協定,最初由時任美國總統奧巴馬牽頭,以確保美國繼續對區域貿易和投資規則保持掌控。奧巴馬的繼任特朗普在2017年退出了TPP。之后,日本帶頭將其改革成CPTPP,協議于次年生效。
CPTPP的創始成員國包括日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭、新加坡、越南、墨西哥等11國,共覆蓋5億人口。這些國家約占全球GDP的13%。
中國去年11月在亞太經濟合作組織峰會上首次表達了對加入CPTPP的興趣,而此前幾天,中國剛剛和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟10國等共15國簽署了區域全面經濟伙伴關系(RCEP),這是全世界迄今覆蓋人口最多的自由貿易協定,標志著東亞經濟一體化的一個重要里程碑。
CPTPP是一個比RCEP更全面、自由化要求也更高的貿易協定,標準高于WTO,更高于目前大多數的自貿協定。中國要加入CPTPP,需要得到現有成員的一致同意,而現有成員國可能會反對中國使用國家補貼扶持國企、限制跨境數據自由流動以及尚不透明的勞工條件。
一旦中國加入CPTPP,以中國14億人口、近14萬億美元的GDP計算下來,CPTPP的體量將不遜于RCEP。中國同時身在亞太的這兩個重要自貿協議之中,將在亞太經濟一體化中扮演關鍵的推動力量。
有分析認為:拜登上臺后,意圖拉攏盟友來抵抗中國,北京必須做出布局和應對,提出加入CPTPP就是從經濟層面應對的一部分。
