中央經濟工作會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，強化正向激勵，激發干事創業的內生動力，切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事，堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現，不對下負責，不考慮實際的形式主義、官僚主義。

近年來，中國經濟面臨下行壓力，基層治理卻因形式主義、官僚主義的束縛舉步維艱。基層是落實政策的“最后一公里”，只有切實為基層松綁減負，才能啟動治理效率，促進經濟復蘇和社會穩定。中央多次指出：“基層是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。” 中央表示，要引導廣大黨員、干部樹立正確政績觀，激勵擔當作為，有更多精力抓落實。必須努力解決地方形式主義、官僚主義問題，尋求減輕基層官員的工作負擔，以確保刺激經濟的政策能得到有效執行。

為什么要為基層松綁減負？

基層是國家治理的基礎

基層干部不僅是政策執行的直接責任人，也是民生問題的最前線處理者。基層是抓落實的“最后一公里”，“上面千條線，下面一根針”這句話，形象地表明了基層工作的重要、復雜和繁重。然而，冗余的文書工作、繁瑣的考核指標和無效的督導檢查，侵占了基層干部的精力，導致真正的服務和治理工作被邊緣化。正如有的官員所言：“工作要做好，更重要的是，報告要寫得漂亮。” 還如一位群眾所說，被繁雜事務拖累的官員們 “猛踩油門不掛擋”。這種本末倒置的現象，無疑削弱了政策的執行力和群眾的獲得感。

松綁減負有助于經濟政策的有效落地

當前經濟復蘇的關鍵在于激發地方活力。然而，基層干部由于擔心因微小錯誤而受到懲罰，往往對政策執行采取“多一事不如少一事”的態度。這種現象不僅延緩了政策的落地，還在一定程度上抑制了經濟增長的潛力。

力戒形式主義是推動社會治理現代化的必然要求

形式主義、官僚主義不僅浪費資源，還損害了黨和政府的公信力。近年來，基層干部被迫使用手機應用追蹤任務進度、每天早晨打卡上傳活動日志，這些表面上高效透明的監督方式，實則造成了資源的重復浪費，甚至引發了官員和公眾的強烈不滿。

如何切實為基層松綁減負？

減少不必要的會議與文書工作

基層減負的首要任務是從“文山會海”中解放出來。中央多次明確指出：少開會、開短會。減少不必要的文書工作，不要讓“基層”（地方政府工作人員）承擔繁瑣而無成效的任務。停止使用手機應用程序追蹤工作人員并向他們發送大量指令。不要用績效考核來壓垮他們，以免他們專注于取悅領導，而不是完成工作。同時，杜絕過度依賴報告形式的績效考核機制，讓干部有更多時間和精力專注于實際工作。

建立科學合理的考核機制

考核指標不科學是基層負擔過重的重要原因之一。一些地方簡單以文字材料和數據為衡量標準，導致干部花費大量時間粉飾數據，而非解決實際問題。未來需要優化考核機制，以實地調研和群眾反饋為主要依據，確保績效考核與實際工作成效掛鉤。

推行包容審慎的問責機制

當前，部分干部因擔心失誤而選擇按部就班，不敢創新。對此，中央已多次強調，應區別“善意嘗試”與“私利行為”，對因經驗不足而非主觀惡意導致的錯誤采取寬容態度。這種機制能夠有效鼓勵干部在實踐中探索新方法，為地方經濟發展注入更多活力。

提升數字化治理能力，減輕基層負擔

盡管數字化技術能夠提高效率，但過度依賴卻會適得其反。一些地方要求基層干部使用多種應用平臺完成繁瑣的任務反饋，這不僅增加了技術成本，還對干部心理造成壓力。因此，應整合數字化工具，簡化平臺流程，提供更加人性化的技術支持。

引導正確的政績觀，破除形象工程

部分干部為了短期業績，不顧科學論證倉促上馬項目，最終導致資源浪費和社會矛盾加劇。例如，某市旅游官員推動不適合當地條件的葡萄種植項目，結果失敗且損害了民眾利益。為避免此類事件重演，需加強干部培訓，引導其樹立正確的政績觀，將資源集中于民生優先的項目。

建立基層減負的長效機制

基層松綁減負不僅是當下經濟工作的需要，更關乎中國未來的治理現代化。一方面，需通過體制機制改革，提升地方自主性，給予基層更多資源和權力，以便更靈活地應對本地需求。另一方面，基層減負需要公眾和媒體的監督，形成多元參與的治理格局，從根本上杜絕形式主義、官僚主義的死灰復燃。

經濟工作要在基層落地生根，唯有松綁減負，才能釋放干部的活力，讓他們從“對上負責”轉向“對下服務”。正如中央多次指出的，“激勵擔當作為，有更多精力抓落實”，這不僅是一次思想觀念的革新，更是新時代治理能力現代化的重要標志。（財富中文網）

作者王衍行為財富中文網專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業協會前副秘書長、財政部內部控制標準委員會咨詢專家

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編輯：杜曉蕾