2026年的中國經(jīng)濟站在一個特殊的時間節(jié)點上：既是“十四五”收官后全面邁向“十五五”新征程的開局之年，也是中國在高質(zhì)量發(fā)展新階段推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換、風(fēng)險化解的關(guān)鍵一年。

日前，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經(jīng)濟工作，為來年經(jīng)濟發(fā)展把舵定向、謀篇布局。這次會議釋放了清晰而堅定的信號：在變局中開新局，在挑戰(zhàn)中育新機，以穩(wěn)中求進推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

要理解2026年經(jīng)濟工作的“怎么看”與“怎么干”，必須把握會議精神的核心要義，準(zhǔn)確判斷外部環(huán)境與內(nèi)部條件，把握未來發(fā)展的關(guān)鍵著力點。

把握總基調(diào)：穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破

政治局會議對2026年經(jīng)濟工作的總基調(diào)作出明確部署：堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

這意味著：將加大對經(jīng)濟增長的支持力度，并進一步提振國內(nèi)需求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

這是對過去五年應(yīng)對外部沖擊、內(nèi)部調(diào)整所積累經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，也是對未來一段時期經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)把握。特別是，今天（2025年12月9日）《人民日報》第一版發(fā)表了金社平的文章《話規(guī)律——習(xí)近平經(jīng)濟思想指引中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠》，對經(jīng)濟規(guī)律進行了新的、深刻的闡述，這是一個重大的信號。

第一，穩(wěn)是大局、進是方向、質(zhì)是關(guān)鍵。當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，全球地緣沖突與經(jīng)濟震蕩交織，但中國經(jīng)濟仍具備強勁韌性與廣闊空間。穩(wěn)中求進意味著在保持經(jīng)濟基本盤穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技突破、改革深化來穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)增長，以進促穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

第二，政策組合拳繼續(xù)發(fā)力。會議提出“更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策”，強調(diào)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。這不僅意味著明年政策空間將更加充足，也意味著政策協(xié)同將成為治理效能提升的關(guān)鍵。

第三，發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進。推進全國統(tǒng)一大市場、優(yōu)化國內(nèi)供給體系、增強高水平開放，同時持續(xù)化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，形成良性循環(huán)，這將使中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展路徑上行穩(wěn)致遠。

政治局會議的最大亮點，是強調(diào)“做優(yōu)增量、盤活存量、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這意味著2026年的經(jīng)濟工作，將更加突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、要素重構(gòu)和動力升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)從“量的擴張”向“質(zhì)的躍升”的戰(zhàn)略跨越。

正確認識2026年的機遇與挑戰(zhàn)：危中有機，機中有勢

從機遇看：中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有變

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)釋放新動能。從人工智能、智能制造，到綠色能源、量子信息等前沿領(lǐng)域，中國創(chuàng)新體系加速重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級勢能強勁。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度耦合，新動能形成規(guī)模化溢出效應(yīng)，正在重塑經(jīng)濟版圖。

2. 超大規(guī)模市場優(yōu)勢凸顯。內(nèi)需潛力巨大，消費升級趨勢明顯。政策明確提出“建設(shè)強大國內(nèi)市場”，意味著未來將在消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)供給擴容、數(shù)字消費升級等方面持續(xù)發(fā)力。

3. 改革持續(xù)深化，為高質(zhì)量發(fā)展注入制度活力。

國企改革深化、民營經(jīng)濟發(fā)展條例落地、營商環(huán)境進一步優(yōu)化，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)推進，都為要素流動與資源配置效率提升提供制度保障。

4. 高水平對外開放穩(wěn)步推進。

以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港為引領(lǐng)，中國的國際合作圈繼續(xù)擴大，對外開放的“磁場效應(yīng)”進一步增強。

從挑戰(zhàn)看：風(fēng)險與壓力仍不能低估

1. 外部不確定性上升。

全球經(jīng)濟增長動力不足、貿(mào)易保護主義抬頭、供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整，都對中國外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)鏈安全構(gòu)成壓力。外部還受到美國的關(guān)稅影響。

特別是，會議提出：“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，這意味著，不利的可能性是：面臨的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化，既有單純的競爭或博弈，又存在需要斗爭的對抗層面，這就需要對可能出現(xiàn)的更嚴厲的制裁、脫鉤、關(guān)稅壁壘或技術(shù)的封鎖做積極準(zhǔn)備。

2. 內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在關(guān)鍵期。

部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)領(lǐng)域仍需“軟著陸”、中央和地方債務(wù)壓力需要化解，短期陣痛與長期轉(zhuǎn)型交織。

3. 有效需求不足仍是突出矛盾。

終端消費與制造投資之間的結(jié)構(gòu)性失衡，企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，居民消費信心恢復(fù)仍需持續(xù)政策支持。

4. 科技領(lǐng)域競爭加劇。

核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未徹底突破，創(chuàng)新生態(tài)仍須完善，創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化還需加快。

總體來看，2026年的中國經(jīng)濟正在由壓力中孕育優(yōu)勢，于變局中塑造未來。越是形勢復(fù)雜，越需要戰(zhàn)略定力和系統(tǒng)布局。

把握重點：推動2026年經(jīng)濟“開局之年”實現(xiàn)質(zhì)效雙升

結(jié)合政治局會議精神，2026年經(jīng)濟工作需要緊扣八大重點任務(wù)，形成系統(tǒng)性、跨周期的戰(zhàn)略推進格局。

第一、宏觀政策更加強勁有力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。要堅持積極財政政策提效、適度貨幣政策加力，形成財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等政策的協(xié)同效應(yīng)。

在財政端，要擴大有效投資、提高財政支出結(jié)構(gòu)質(zhì)量，讓財政資金更精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、民生改善等領(lǐng)域。

在貨幣端，要保持流動性合理充裕，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，特別是加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)的支持。

第二、 全面釋放國內(nèi)市場潛力，推動消費與投資“雙輪驅(qū)動”

建設(shè)強大國內(nèi)市場是戰(zhàn)略任務(wù)。

推動住房、汽車、家電等大宗消費更新升級，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。

促進基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市更新、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域投資。

通過消費端和投資端共同發(fā)力，形成回升向好態(tài)勢。

第三、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造新的經(jīng)濟增長引擎

新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單升級，而是以科技創(chuàng)新為核心的高能級生產(chǎn)力形態(tài)。

要因地制宜構(gòu)建發(fā)展路徑：

東部地區(qū)做強創(chuàng)新策源與先進制造；

中部發(fā)力智能制造與現(xiàn)代供應(yīng)鏈；

西部提升資源型產(chǎn)業(yè)的綠色化與價值鏈延伸；

東北打造國家戰(zhàn)略安全和科技創(chuàng)新的重要支撐。

重點聚焦人工智能、生命科技、智能制造、新能源、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

第四、推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大突破

統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵支撐。

要力破市場壁壘，促進要素高效流動；完善地方競爭機制，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作；優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升市場效率與活力。

5. 第五、全面深化改革，釋放發(fā)展的制度紅利

改革是破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。

深化國企改革和要素市場化改革；

完善產(chǎn)權(quán)保護制度，營造穩(wěn)定公平的預(yù)期環(huán)境；

推動財稅、金融、科技等重點領(lǐng)域改革協(xié)同推進。

更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。

第六、擴大高水平對外開放，構(gòu)建面向全球的合作新優(yōu)勢

開放是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要標(biāo)志。

要積極推動加入高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)協(xié)議，提高制度型開放水平；拓展“一帶一路”合作深度與廣度；穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，布局更多全球供應(yīng)鏈節(jié)點。

第七、堅定不移推進綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展的可持續(xù)性

堅持“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)體系綠色化、低碳化、數(shù)字化深度融合。

加快構(gòu)建綠色能源體系，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)境治理，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

第八、 堅決守住經(jīng)濟金融安全底線，穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心穩(wěn)向好

要穩(wěn)妥有序防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險可識別、可處置、可管控。

穩(wěn)，是信心的基石；穩(wěn)，是增長的前提。守住底線，方能行穩(wěn)致遠。

以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中國經(jīng)濟邁向未來

2026年的中國經(jīng)濟，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。在中央的科學(xué)判斷與戰(zhàn)略部署下，中國經(jīng)濟已經(jīng)具備穿越周期、抵御風(fēng)浪、穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)與能力。

關(guān)鍵在于：牢牢把握穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，抓住新質(zhì)生產(chǎn)力這一關(guān)鍵變量。

歷史的每一次跨越，都源于清醒的戰(zhàn)略判斷與準(zhǔn)確的政策落點。面向2026年，只有堅定信心、銳意改革、深耕創(chuàng)新、守牢底線，才能確保中國經(jīng)濟在新征程上繼續(xù)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。（財富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家

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編輯：杜曉蕾