中央經濟工作會議提出一系列方向性、戰略性、結構性的新提法，為2026年經濟工作定調，體現理念更前瞻、抓手更務實、目標更聚焦。

八大“新提法”：明確方向、突出重點

1、更強調內需主導。首次提出“建設強大國內市場”，并將“城鄉居民增收計劃”“優化兩新政策”“清理消費限制措施”納入重點任務，使擴大內需從短期刺激轉向長期制度建設。

2、財政政策更具彈性。提出“保持必要的財政赤字、債務規模和支出總量”，為逆周期調節留足空間。“推動投資止跌回穩”。

3、因地制宜發展新質生產力。強化教育科技人才一體化，建設國際科技創新中心，突出企業創新主體地位，推進“人工智能+”與AI治理并重。

4、以改革攻堅治理內卷、激活要素。提出制定全國統一大市場建設條例，整治“內卷式競爭”。

5、以制度型開放提升國際合作。提出“優化自貿試驗區布局范圍”，從商品要素開放轉向規則、標準、制度更高層次開放。

6、強化區域協調與城鄉融合。推進縣域為載體的城鎮化和鄉村振興，大省挑大梁、穩糧安，優化資源配置格局。

7、完善綠色轉型政策體系。制定“能源強國建設規劃綱要”，推進新污染物治理、補齊北方防洪排澇短板，“雙碳”邁向系統工程。

8、提升民生與風險防控水平。實施穩崗擴容提質行動；房地產領域“因城施策控增量、去庫存、優供給”，鼓勵收購商品房用于保障房；推動地方債務有序化解。

需要指出的是，“新提法”的核心是：中國將大力促進內需，將深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。在2026年的政策規劃中將把促進內需置于優先地位。

這些提法構成未來經濟工作的全新政策框架。

為何提出這些新要求

1、應對內外壓力。全球經濟復蘇乏力、地緣政治風險上升，國內結構轉型與風險疊加并存，需要穩定預期、提振信心。

2、構建長期增長新動能。傳統動能減弱，需要通過擴大內需、新質生產力、改革攻堅構建未來競爭優勢。

3、順應人口變化、產業重組、區域不均等深層趨勢。包括推動縣域城鎮化、服務業擴容、能源重構、民企制度保障等。

4、在復雜國際環境中提升開放能力。從制度型開放到數字貿易，以提升規則競爭力和全球價值鏈地位。

如何破題

1、擴大內需要落到居民收入和服務供給上。增收計劃與稅收分配改革協同；提升教育、醫療、養老、文化等服務供給；投資投向短板、未來賽道和民間資本能發揮作用的領域。

2、以新質生產力牽引產業升級。推動科技—產業—金融三鏈融合，發展AI、綠色低碳等前沿領域，以統一大市場減少重復建設和無序競爭。

3、以改革攻堅破除體制機制障礙。統一大市場條例破除市場分割；國企改革與民企促進法配套落地；金融體系“減量提質”、風險出清與效率提升并重。

4、提升制度型開放質量。加強規則、標準、監管國際對接，提升貿易投資一體化水平。

5、以區域協調再平衡增長空間。大省支撐、中西部承接、縣域壯大本地循環；促進城鄉融合釋放消費潛力。

6、推動高標準綠色轉型。以能源規劃綱要、碳市場、新污染物治理為綠色經濟新引擎。

7、改善民生供給。從就業、教育到醫藥、婚育，提高公共服務能力與制度可持續性。

8、穩妥化解房地產與地方債風險。分類施策、市場化法治化推進有序出清，逐步恢復信心。

今年會議的新提法不是簡單調整，而是面向未來十年中國經濟競爭力和可持續性的系統設計。抓住新提法，就抓住了新時代中國經濟新的增長動力與發展主動權。（財富中文網）

作者王衍行為財富中文網專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業協會前副秘書長、財政部內部控制標準委員會咨詢專家

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編輯：杜曉蕾