????特約作者：王波

????外商投資企業已成為中國經濟發展的有生力量。據國家統計局《中國統計年鑒》，至 2002 年底，全國外商投資企業總數已逾 20.8 萬家。去年僅上海外商投資企業就超過 2.4 萬家，占全國十分之一。近年來，由于看好中國經濟高速發展趨勢和創業環境，已有 400 多家跨國集團將研發機構遷入中國。相當多的外企無論創新能力還是創新水平，都可圈可點。千余家高新技術企業中，外企已占半壁江山。

????從經濟的角度看，真正影響外資流入的是什么? 我認為主要是以下三個關鍵要素：第一是中國市場的潛力，中國經濟的持續高速增長、潛在的龐大消費群體以及在全球的經濟地位日益引起國際社會的關注；第二，中國市場的進一步開放，不斷完善的經營環境和靈活的政策吸引著更多外資融入中國；第三個是中國目前相對廉價的勞動力。

????多年的實踐證明，外資的涌入對中國經濟有明顯的貢獻和促進作用。如果能進一步合理調配這種外來資源，引導并協助外資企業在華健康發展，就能更好地為中國的經濟建設釋放其潛能。我認為，中國需要進一步改善投資環境，特別是提高各級政府部門的信息透明度和工作效率。雖然 70％ 的外商認為近年來中國的投資環境已有明顯改善，但從整體情況看，還存在一些問題。此外，各級政府及企業仍然需要做出進一步的努力，真正樹立在同外資合作上的“雙贏”觀念。

????目前仍然有許多外企反映中國的政策環境缺乏透明度，穩定性差。比如，有些國家政策法規仍然難以讓外企了解，一些新政策的實施缺乏過渡期和連續性。這對于外企在考慮中國的長期發展上是不定因素。二是一些地方政府為企業服務的意識還未真正樹立起來，不僅本地企業的受到影響，對外資造成的困難更大。如現行審批體制仍然是影響外方增資積極性的一個重要因素。在一些地方“重招商輕管理、重簽約輕落實、重承諾輕兌現、重宣傳輕服務”現象也屢見不鮮。三是對外企的監管服務技術手段滯后。例如，在加工貿易出口特別是一些電子信息產品出口方面，升級換代和技術內涵變化很快，交貨期短，而現行通關方式不能跟上這種變化，給企業造成不便。

????在吸引外資及對外合作的觀念上，政府尤其是一些地方政府和企業亟待改變。出于地方保護的目的，一些地方政府對外資企業的進入設立種種障礙或強加一些不合理的條件。另外，有的地方一廂情愿地要求外資企業把技術轉移及培育當地合作伙伴作為市場進入前提，但同時又不能認同外資企業所擁有的知識和技術產權的市場價值。一些企業在同外企合作的條件上，一味強調單方利益，不理解任何成功的商業關系都必須是“雙贏”的道理，以至于挫傷了外資企業的積極性并失去了一些合作機會。

????當前，隨著西方經濟特別是美國經濟的復蘇，國際資本流動出現一些新的特點，各國吸引資本的競爭也將日趨激烈。中國對國際資本具有吸引力的幾個因素也將隨之發生變化。如：西方國家及美國的市場的吸引力會增加，亟需國際資本的其他國家也會采用種種對外資及外資企業更加優惠的政策，隨著中國加入國際競爭的行列，廉價勞動力的優勢也會漸漸消失。因此，從宏觀上講，如果保持中國吸引外資的競爭力，關鍵還是政府要為外商投資營造好的政策環境、行政環境、市場環境和體制環境。在微觀上，地方政府及中國企業必須真正改變吸引外資和對外合作的觀念。這當中，最重要的是從合作雙方的長期利益著眼，遵從國際貿易及商業慣例，真正樹立“雙贏”理念，實現雙方的互惠互利。