????價值 26 億美元的私有化交易是巴基斯坦有史以來最大的一筆買賣

????作者: Eric Ellis

????6 月 9 日，穆沙拉夫在衛戍區拉瓦爾品第市的官邸接受了《財富》雜志采訪時說了這番話。6 月 19 日，穆沙拉夫有超過 26 億個理由高興。就在那天，迪拜的阿聯酋電信集團（Etisalat Group）以 26 億美元的價格收購了國有的巴基斯坦電信公司（Pakistan Telecommunication，PTCL）26% 的股份。這是巴基斯坦有史以來數額最大的一筆交易，它使該國吸收的外國直接投資（FDI）幾乎增加了兩倍。去年 FDI 雖然也創了記錄，但僅為 10 億美元。

????然而，穆沙拉夫所面臨的挑戰在 6 月 9 日至巴基斯坦電信公司交易簽署日之間的十天里顯現出來。6 月 10 日，九份競標 PTCL 的標書擺在了桌上，與此同時，工會成員因為擔心被解雇而罷工，其他巴基斯坦民眾舉行示威，反對這筆交易。眼看交易岌岌可危，穆沙拉夫派遣陸軍別動隊接管了各電話局，以保證通訊暢通。隨后，政府與工會組織展開了危機談判，政府不斷施壓，并且逮捕了部分工會領導。到了 6 月 15 日，PTCL 的辦公樓外只是象征性地部署了一些士兵，四天后，巴基斯坦私有化委員會（Privatization Commission）宣布，阿聯酋電信集團中標。

????這筆交易歷時很長。PTCL 的首次招標還是由巴基斯坦的民選總理謝里夫在 1998 年 9 月發起的。但是，在翌年的一場軍事政變中謝里夫被軍人領袖穆沙拉夫趕下了臺，巴基斯坦因為這一事件幾乎為國際社會所遺棄，其國內改革也陷于停滯。隨后發生了“9 11”事件，美國對巴基斯坦的鄰國阿富汗發起了反恐戰爭，巴基斯坦一下子成為美國最忠實的新盟友。穆沙拉夫由罪人變成了圣人，但過了好幾年，他才開啟了改革進程。去年，穆沙拉夫任命花旗銀行（Citibank）前高級經理、舉止優雅的肖卡特?阿齊茲（Shaukat Aziz）為政府總理。在穆沙拉夫的支持下，阿齊茲把私有化改革作為了政府工作的重中之重。電信交易已經完成，阿齊茲目前還有 100 億至 200 億美元的國有資產待沽，包括巴基斯坦國際航空公司（Pakistan International Airlines）、巴基斯坦國家石油公司（Pakistan State Oil）等各種資產。巴基斯坦方面甚至邀請印度公司參與競標。曾參與 PTCL 項目競標的 J.P. 摩根公司（J.P. Morgan）駐巴基斯坦的負責人禮薩?拉希姆（Reza Rahim）說: “我認為，現在是巴基斯坦的重要時刻?！?/p>

????“強大的經濟”與“巴基斯坦”通常不沾邊。常和它在一起的是極端主義，阿富汗的塔利班原教旨主義分子都是巴基斯坦培養出來的。此外，教派暴力活動和腐敗現象也充斥著巴基斯坦。在上世紀 90 年代的大部分時間里，國際透明組織（Transparency International）一直把巴基斯坦和尼日利亞并列為全世界腐敗問題最嚴重的國家。近些年來，巴基斯坦的狀況有所改善，但穆沙拉夫說: “腐敗依然嚴重，而且正在危及巴基斯坦的經濟、發展和治理?！?/p>

????不過，對于外國投資者而言，巴基斯坦仍有很多好處。挪威 Telenor 公司和瑞典 Millicom 公司已經占據了巴基斯坦移動電話領域 20% 的市場份額，該市場正在以每年 15% 的速度壯大。Millicom 公司首席執行官凱文?奧沙利文（Kevin O'Sullivan）說: “在這里能掙到大錢。”從 1990 年至今，Millicom 公司已經在巴基斯坦累計投資 2 億美元，公司在當地的年營業額為 1 億美元。澳大利亞礦業巨擘必和必拓公司（BHP-Billiton）利用現代化技術增加了一口廢棄天然氣井的開采量，目前巴基斯坦 15% 的天然氣由必和必拓公司供應。

????巴基斯坦的經濟實力與新加坡模式不可同日而語，但與上世紀 90 年代末毫無前途的情形相比，今天的巴基斯坦已經有所好轉，那時其 GDP 增長率只有 2%，國家債務與 GDP 的比率達 101%。如今這個比率已經削減至 59%，出口額翻了一番，外來直接投資也在不斷增加?！昂暧^經濟指標全都表現良好，”穆沙拉夫說?！皣业耐鈪R儲備相當于年進口總額，我們的貨幣兌換率保持穩定，信用評級也在穩步上升?！盝.P. 摩根的拉希姆說，這完全屬實，不過自 2001 年 9 月 11 日以來流入巴基斯坦的數十億美元西方援助以及高達數十億美元的債務減免，對巴基斯坦經濟復蘇起到了至關重要的作用。“巴基斯坦已經成為｀9 11＇事件的大贏家，”他說。

????安全仍然是外國投資者關心的首要問題，而穆沙拉夫也承認，在打擊極端主義分子方面，他仍然“任重道遠”。巴基斯坦境內仍有大片禁區，政府對那里的控制力微乎其微，而且人們普遍認為那里是本 拉登的藏身之所。巴基斯坦的旅游業幾乎蕩然無存: 當地的酒店公司 Pearl Continental 擁有萬豪國際酒店（Marriott）的特許經營權，住宿率只有三成，其中大部分住客是當地的差旅人員。穆沙拉夫把建設中的印度洋港口瓜達爾視為蓬勃興起的中亞資源型產業的樞紐，但就在其北部蘊藏豐富資源的俾路支省，當地的部落領袖無視聯邦政府的領導，并威脅發動內戰。

????穆沙拉夫說，國家的精英們“放棄”了對國家的責任，任由許多同胞為伊斯蘭極端主義分子所“蠱惑”。他大力宣揚“開明的溫和”，以及教育、就業對限制毛拉數量過多的重要性。他還表示，西方在為巴基斯坦建設提供幫助時享有既得利益?！爱斖鈬顿Y者關注巴基斯坦時，”這位總統說，“我會堅定地向他們表達這樣一個觀點: 來此投資、創造就業就意味著緩解貧困，就是同極端主義和恐怖主義的根本原因做斗爭?！?/p>

????譯者: 錢志清