????作者: 黃翔

????因?yàn)閾碛袕]山，江西九江的大名無(wú)人不知。在各式各樣的中國(guó)名城排行中，有 2,000 多年歷史的九江總是榜上有名，每年吸引的中外游客有 800 多萬(wàn)人。然而，世界級(jí)名山并沒(méi)有讓九江人富裕起來(lái)。2005 年，有 460 萬(wàn)人口的九江（其中城區(qū)人口 65 萬(wàn)人）人均 GDP 勉強(qiáng)達(dá)到 1,000 美元，低于全國(guó)平均水平。市委政策研究室主任韓勝球告訴《財(cái)富》（中文版）: “九江落后的根源在于沒(méi)有工業(yè)，旅游業(yè)也遠(yuǎn)不夠強(qiáng)大。”

????很長(zhǎng)一段時(shí)期，九江的定位是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。然而，九江的耕地資源嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村人口人均占有耕地面積不足一畝，制約著生產(chǎn)的發(fā)展。九江是中國(guó)有名的自然災(zāi)害頻發(fā)地，有“三年兩災(zāi)”的說(shuō)法，所以農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯，不能指望有穩(wěn)定的收益。同時(shí)，九江雖然旅游資源極為豐富，但從中獲得的收入?yún)s不豐厚。這座城市位于長(zhǎng)江與中國(guó)最大的淡水湖泊鄱陽(yáng)湖的交匯之處，名山、名湖、溫泉和歷史遺產(chǎn)薈萃亦屬國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)，是擁有眾多自然和人文景觀的文化和旅游名城。然而，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展一直極為緩慢。“與其說(shuō)是旅游業(yè)，還不如說(shuō)是免費(fèi)接待。”韓勝球的這句話很能說(shuō)明問(wèn)題。每年，世界文化遺產(chǎn)──廬山接待的游客高達(dá)數(shù)百萬(wàn)，但收入只有區(qū)區(qū)幾個(gè)億，“比蘇州的一個(gè)虎丘多不了多少”。同樣，作為旅游名城，蘇州的名氣與九江差不多，但一年的旅游收入超過(guò)了百億元，占了財(cái)政收入的三分之一，而這一比例在九江以往不到一成。

????2005 年，新任市委書(shū)記趙智勇提出“美而富、和而強(qiáng)”的城市定位，將“美麗”和“工業(yè)強(qiáng)市”并舉，令人耳目一新。一方面，政府積極改進(jìn)旅游管理體制、整合和開(kāi)拓旅游資源，同時(shí)在開(kāi)發(fā)旅游商品、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和旅游教育培訓(xùn)等方面下足工夫。去年，九江市的旅游收入大增 24%，達(dá)到了 55 億元，占財(cái)政收入的比重也提高到接近 13%，以往比較少的境外游客增幅可觀。當(dāng)然，趙智勇很清楚，要想使九江達(dá)到“全面小康”的程度（人均 GDP 3,000 美元），必須“在生態(tài)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下借助工業(yè)的力量”。

????九江的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，沒(méi)有幾家像樣的大企業(yè)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是一片空白，使得全市的經(jīng)濟(jì)總量一直很小，全部工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入的總和只有 400 多億元。但趙智勇相信，當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，“區(qū)位是九江不可多得的優(yōu)勢(shì)，而且這一優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。”

????九江地處江西、湖北、湖南和安徽交界處，自古以來(lái)就是商賈云集的物資集散地，是中國(guó)著名的“米市”和“茶市”。市區(qū)位于長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖和京九鐵路（中國(guó)南北陸路運(yùn)輸大動(dòng)脈）交匯處，通過(guò)兩條高速公路，驅(qū)車一小時(shí)就能到達(dá)位于省會(huì)南昌的機(jī)場(chǎng)，距中南中心城市武漢也只有兩個(gè)多小時(shí)的車程。同時(shí)，作為長(zhǎng)江的重要港口，九江也是江西唯一的外貿(mào)港口。“有這樣難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，九江沒(méi)有理由不能成為一個(gè)物流中心。”韓勝球自信地說(shuō)。目前，政府除鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入物流業(yè)之外，開(kāi)始集中資源發(fā)展物流設(shè)施建設(shè)，九江港的改造工程也進(jìn)展順利，國(guó)際集裝箱碼頭的建設(shè)已進(jìn)入籌備階段。

????在傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域，九江市政府主張有所為和有所不為，重點(diǎn)培育石化、機(jī)械和汽車等支柱產(chǎn)業(yè)。從目前看，效果不錯(cuò)。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也大大超過(guò)了第一和第三產(chǎn)業(yè)。政府還根據(jù)市區(qū)發(fā)展空間不大的特點(diǎn)，把有限的資源用于工業(yè)園建設(shè)。由于很難獲得來(lái)自中央政府的投資，招商引資也就成了園區(qū)的頭等大事。在辦公廳工作 15 年、服務(wù)過(guò)六任書(shū)記的韓勝球即將出任開(kāi)發(fā)區(qū)要職，主抓吸引內(nèi)外投資。

????以往，九江的投資主要是來(lái)自富裕鄰省江蘇和浙江的私人企業(yè)資金，國(guó)內(nèi)大資金和外資并不多，這自然也就成了目前九江政府招商引資的重點(diǎn)。的確，任何人都很難不看好九江的旅游、物流和地產(chǎn)業(yè)前景，而這些領(lǐng)域也是其他地區(qū)外商投資的新寵。當(dāng)然，對(duì)于投資，政府也并非來(lái)者不拒，除了必須符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策之外，園區(qū)希望每畝土地要達(dá)到投資 100 萬(wàn)元的“強(qiáng)度”，避免其他地方出現(xiàn)的“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”、造成土地資源浪費(fèi)的尷尬局面。

????在城區(qū)建設(shè)上，政府注重保護(hù)老城，并大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，進(jìn)一步改進(jìn)已經(jīng)非常出色的人居環(huán)境，為城市的招商引資發(fā)揮更大作用。韓勝球說(shuō)，“如果城市能發(fā)展到 100 萬(wàn)人，人氣和市場(chǎng)規(guī)模有會(huì)有質(zhì)的提升。”

????很顯然，即便在中央政府實(shí)施宏觀調(diào)控的背景下，九江依然根據(jù)自己的情況，積極把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量置于優(yōu)先位置。清晰的戰(zhàn)略和和有效的執(zhí)行，是我們看好九江未來(lái)的信心所在。