????伊朗和美國在一件事情上看法一致: 石油是終極武器。

????作者: Ian Bremmer

????華盛頓和德黑蘭如今能達成一致的事情并不多，但在有關伊朗核計劃的紛爭中，雙方似乎都想把石油當作一件政治武器。美國相信，制裁伊朗的能源出口將迫使伊朗放棄濃縮鈾計劃。伊朗則希望通過威脅停止部分或全部石油出口，使國際社會讓步。如果雙方對打石油牌是誰在懲罰誰這一問題的看法不一致，那么，外交解決的可能性就會比目前人們所普遍認為的還要小。

????有一點是確定無疑的: 無論是被迫還是主動，伊朗大量減少能源出口，都會對全球油價產生重大影響。伊朗是世界第四大石油輸出國，僅次于沙特阿拉伯、俄羅斯和挪威，每日原油銷售量超過 250 萬桶，據信占有世界已探明石油儲量的 10% 左右。很多分析人士認為，伊朗削減供應將與其他市場壓力（比如中國與印度需求猛增、尼日利亞動亂、對今年颶風季節將再次損害美國煉油廠產能的擔心等）共同發生作用，使油價迅速上漲到每桶 80~100 美元。

????有沒有哪一方在虛張聲勢？伊朗停止石油輸出的威脅并非虛言，原因之一是它可用的手段非常之少。伊朗有辦法在伊拉克挑起更大的騷亂，或者利用它的盟友──黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦──向以色列發動襲擊，但伊朗不可能公然把這些非直接的反抗形式歸功于自己。伊朗領導人想公開表明他們對西方的藐視，急需贏得國內民眾對政權的支持，并瓦解國際輿論。他們唯有借助國家的能源出口，才能影響外交沖突事件的結局。

????當然，伊朗若完全中斷石油供應，將會嚴重損害自身經濟。該國一半的收入和三分之二的硬通貨來自石油。此外，完全中斷會傷害許多與伊朗友好的國家（如中國）；而且，石油凈出口國家和組織（如俄羅斯、石油輸出國組織）的石油收入會因此增加。但伊朗也有很多漸進的手段，讓那些買不起能源經濟就要受影響的國家感到恐慌。如果伊朗每天減少供應 20 萬到 30 萬桶原油，那么，能引發石油市場變動的因素將不只是供應減少，還有對德黑蘭下一步動向的擔憂。

????美國也不是虛聲恫嚇。盡管伊朗是石油凈出口國，但也是精煉產品的凈進口國。華盛頓估算，如果美國停止供應那些產品（包括汽油），伊朗將無法很快建立新的精煉廠，以跟上國內需求的增長（年增長率估計在 5% 以上）。而且它還認定，抵制伊朗的出口，對伊朗的傷害比對美國的傷害更大。

????伊朗不太可能首先使用石油武器。但是，如果美國實施懲罰性措施──無論是通過聯合國安理會還是聯合少數幾個國家──伊朗就有可能報復。如果有限的削減供應不能減緩國際壓力，伊朗也許會放手一搏，完全中斷向美國盟友供應石油。伊朗石油部長哈馬內在 3 月份已發出警告，稱伊朗可能“重新考慮與其他國家的石油合約”。

????一個可能的目標是資源匱乏的日本，它有 16% 的原油從伊朗進口。2004 年，日本最大的石油勘探公司日本帝國石油株式會社（Inpex）與德黑蘭簽訂了一項金額為 20 億美元的協議，開發石油儲量號稱世界第二的阿扎得干油田。日本政府擁有 Inpex 36% 的股份，希望該公司在伊朗的投資能夠在 2012 年每天帶給日本 26 萬桶原油。伊朗的伊斯蘭共和國新聞社暗示，這項合同可能會轉交給中國。

????接下來就是伊朗的殺手。如果德黑蘭認為美國或者以色列空軍有可能襲擊其核設施，它也完全可能在波斯灣舉行軍事演習，提醒世界它可以在戰略要地霍爾木茲海峽阻斷全世界 20% 的石油供應。內政部長普爾穆哈馬迪最近就發出了這種威脅。倘若伊朗真的付諸行動，全球供應鏈就會中斷，造成油價創紀錄地大幅飆升。

????伊朗不會貿然采取這些措施。削減供應不僅影響伊朗的收入，還限制了它控制不穩定經濟的能力。對海灣的封鎖也會被人視為戰爭行為。不過，無論是面對催促其中止濃縮鈾活動的聯合國安理會還是軍事威脅，伊朗都在認真對待。它以石油為武器的可能性比爭議開始以來任何時候都要大。

????一些分析人士認為，華盛頓不妨接受伊朗的核國家地位，與伊朗大幅削減產量或者報復美國或以色列的軍事打擊給美國利益可能造成的損害相比，這樣做的風險小一些。畢竟，伊朗也許永遠不會發射核導彈，特別是對有能力用核導彈還以顏色的以色列。但布什政府擔心，伊朗可能借助核計劃維護在這一地區的政治主導地位，還會向其他國家并可能向恐怖組織出售核資料和專業技術。人們還擔心，其他中東國家（特別是沙特阿拉伯）會覺得有必要成為核國家。倘若伊朗現政權因不得人心而垮臺，伊朗的核資產有可能失控，流入國際黑市。

????在接下來的幾個月中，美國將繼續努力推動聯合國安理會進行制裁。但安理會實施制裁的可能性越來越小。中國有 11% 以上的原油由伊朗進口，在伊朗的天然氣領域有很大的商業利益。俄羅斯與伊朗貿易關系廣泛，尤其是在軍火生意和民用核技術行業。兩個國家如有一個投否決票，決議便無法通過，而且兩國都會盡可能久地抵制美國要求投票的壓力。

????倘若布什政府認為，通過聯合國無法迫使伊朗讓步，它將可能尋求其他政治手段或經濟威脅，包括征招可以與德黑蘭暫時中止在能源和其他商業關系的國家，組成“志愿同盟”。同盟戰略能否成功，取決于愿意參加的國家數目。目前，伊朗生產的原油有大約一半屬于高硫原油，需要很強的精煉能力。伊朗只需將它生產的大部分原油改為出口到那些具備此種能力的國家，便有可能促使它們抵制美國的壓力。

????伊朗和美國已經同意就伊拉克局勢舉行直接會談。盡管伊朗宣稱，它的核計劃不在議事日程之列，但美國肯定會提及此事，尋求德黑蘭在談判中出現松動。這不大可能做到。伊朗之所以愿意談判，更主要是想讓國內民眾相信伊朗已經成為影響地區事務的關鍵力量，并表明美國穩定伊拉克局勢的努力并不成功。

????一旦提出核問題，雙方可能重申彼此截然不同的立場，使會議更可能以互不信任進一步加深而告終。德黑蘭和華盛頓一致認為，石油會是一件有效的武器，但在此外的任何事情上，它們的看法都相左。對于希望遏制油價的巨大上行壓力的人來說，這是個壞消息。

????譯者: 高靜