????作者：李全偉

????西門子（杭州）高壓開關有限公司董事總經理魯茲?克拉夫特（Lutz Kraft）現在最怕的一件事，就是公司總部把他調回德國。他說，如果那樣，他寧愿辭職，繼續留在杭州。其實，克拉夫特已經在海外“超期服役”了─在杭州這家合資企業工作了 12 年。按照西門子的規定，派往海外的管理者任期一般是三年，最多可以延長兩年。他的夫人態度更加堅定。她說，魯茲?克拉夫特回去，她也不回去?？磥?，兩口子鐵了心要在杭州扎根了，他們已經在那里買了房子。

????在一般人心目中，杭州是一座知名的休閑旅游城市，但在《財富》（中文版）歷次最佳商務城市評選中，杭州的排名都比較靠前，僅次于上海、北京、深圳、廣州等，這說明杭州絕不單單是有美麗的風景，還有打動商務人士的內涵。負責外事工作的杭州市副市長佟桂莉女士也經常遇到來杭州考察的企業人士詢問這類的問題。她覺得，正因為有了休閑文化業做支撐，杭州才更吸引投資，尤其是吸引一些高新技術企業到此落戶。

????從城市特性上看，杭州確實不能跟上海、北京或者中國傳統老工業基地─長春、沈陽等相提并論。它沒有重工業，不算產業城市，但這也反倒給它帶來重新定位的機會。近年來，中國開始從傳統制造到先進制造業轉型，許多新興行業不斷涌現。佟桂莉說，現在中國處在工業的中業后期階段，杭州工業經濟不能走傳統制造業的老路，而應力尋找與城市特色相匹配的類型，也就是力發展高新技術產業。在杭州，高新技術產業主要是兩大類，一是生物醫藥產業，一是電子信息產業。目前，電子信息產業在杭州發展非常迅速，年均增長速度是 30%，整個電子信息產業 2006 年的產值是 1,300 多億元，已經占到整個工業產值的 17%（一般占到 20% 就可以成為一個城市的支柱產業）。

????杭州電子信息產業快速增長的原因跟當地高度發達的休閑文化業相關。一般而論，傳統制造業更需要能源和資源，而高新技術產業作為一種創業產業，需要的是創新力。2007 年 9 月 5 日，杭州舉辦了首屆電子信息博覽會，主要由杭州市政府和臺灣區電機電子工業同業公會主辦。為什么臺灣區電機電子工業同業公會選擇了杭州？主要也是認為杭州有休閑文化做支撐，這一點跟在美國拉斯維加斯每年舉辦的國際消費電子展（世界上最大的消費技術貿易展）的道理相同。

????杭州市政府早就意識到自己的優勢正在于此。為吸引諸如電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、環保設備制造等企業的投資，它大力營造良好的高新技術創業環境。佟桂莉說，市政府對環境支撐的戰略非常支持，因為杭州沒有深水良港，沒有資源優勢，所以環境是最大的優勢。杭州的再一個優勢是人才，當地有 36 所高校，有 38 萬在校學生。到 2010 年，杭州在校學生將達到 50 萬，而高新技術產業最需要的就是人才?？梢哉f，哪里有合適的人才，哪里就有高新企業。

????雖然山清水秀的杭州是大自然的恩賜，但缺乏系統的保護，也會逐漸失去吸引力。杭州市政府從 2002 年開始實施西湖綜合保護工程，五年來相繼對西湖的“東南西北中”進行了全方位的保護和整治?，F在的西湖已經再現了 300 年前的原貌，景區的水生態環境和西湖水質得到改善，并恢復了許多歷史景點。佟桂莉說，杭州市政府在環境保護方面舍得花巨資，2007 年預計資金投入為 65 億元。人們都感到，西湖越來越漂亮了。

????在城市管理方面，杭州也下了大工夫。每年，杭州從土地出讓金中提出 5%，投入到城市管理中。到過杭州的人都會感到，這里很整潔、干凈。在城市道路方面，市政府既關注主干道，也關注支路小路、背街小巷的整修?，F在，任何一條支小路都不存在視覺污染，沒有高空架線。對一些基礎設施，也進行了整理，并特別注重對一些歷史碎片、文化碎片的挖掘和整理，因為作為歷史名城的杭州，人文底蘊非常深厚，有很多元素散落在街區之中。市政府在道路整治的過程中，很重視保存這些元素和碎片。佟桂莉是分管外事工作的。她說，許多外國代表團都很驚訝，在中國竟有這么一座美麗、精致、有序而又充滿活力的城市。一般認為，休閑城市是慢節奏的，但杭州卻生機勃勃。

????盡管有外來人口 260 萬，但杭州治安情況良好。西門子（杭州）高壓開關有限公司副總經理宋竹生說，杭州可算得上是國內最安全的城市之一?！拔覀児镜耐饧畣T工都是自己開車活動，沒遇到過不安全的情況?！敝伟脖容^好的原因之一是嚴格的社區管理，每個社區都有警務人員，他對自己管轄的社區的所有人員包括外來人口了如指掌。

????種下梧桐樹，引來金鳳凰。至 2006 年末，杭州已引進 53 家世界 500 強企業投資興辦的 87 家企業。許多在此設廠的企業都認為，杭州打造綠色城市很重要。宋竹生說，倡導綠色城市跟工業企業是一對矛盾，因為發展工業肯定會消耗能源，制造污染，但他覺得杭州市政府處理得比較好，主要發展的是跟當地特性相符的高新技術產業。宋竹生到過中國許多地方，看到一些小城市也大膽提出要打造大都市、發展大工業，而當地的能源和資源是否配套，是否會對當地環境造成不可逆轉的破壞等問題，都有欠考慮。

????除了城市環境的吸引力，當地政府的服務水平也是吸引外資進入的重要砝碼。世界銀行 2006 年 11 月公布了對中國 120 個城市投資環境的評估報告，政府機構跟企業打交道的天數，杭州是 8.1 天，是中國內地最短的城市，上海都需要 31 天。宋竹生說，1993 年，西門子需要在中國內地建立一個高壓開關基地，公司首先考察了上海、北京、重慶、沈陽、西安等工業城市，杭州一開始并不在考察名單之內?；藢⒔鼉赡陼r間進行考察和談判之后，到 1994 年年底，通過別人介紹，西門子的人才來杭州考察。1995 年年初，他們開始跟杭州的中國合作方談判，最后終于選定杭州。西門子為什么選擇杭州？從硬件投資來看，杭州還是不錯的，離上海較近，交通比較方便，人才比較充裕。更重要的是，杭州有比較好的軟投資環境：政府的服務意識和水平令人滿意。

????佟桂莉說，政府管理和服務方式的創新也非常重要。杭州的管理創新，體現在近兩年逐漸減少審批環節，提高了審批效率：推出了并聯審批。2007 年更是提出了在原來的時間上再壓縮 20%，這是一個定量的硬性要求。在服務方式創新方面，杭州有關部門多方了解外商投資企業的需求，在此基礎上實施新的服務舉措?；诖?，市政府建有溝通管道，政府能夠及時聽到企業的呼聲，企業有事找政府能夠快速方便；此外，政府還提出了“四有四即”：有問即答、有求即來、有困即幫和有商即談。其他做法還包括每個季度建立午餐會制度。這是一個咨詢服務的午餐會。每年，還有“外商服務月”，雖然服務是貫穿全年的，但通過服務月的形式，服務得到進一步的優化。此外，還向外商企業派駐“聯系大使”。

????到 2006 年，杭州合同利用外資 53.8 億美元，比上一年增長 34.33%；實際到位 22.6 億美元，增長 31.68%。2007 年 1 月到 7 月，合同利用外資是 28.38 億美元，同比增長 42.4%；實際利用外資 17.29 億美元，同比增長 47.9%。在引資方式上，它并不是揀到籃里就是菜，而是選商引資，科學招商。佟桂莉說，杭州近兩年的發展得益于進一步的開放，未來也是如此。只是，在高起點上如何提高開放水平？市政府提出，要招大項目，招龍頭項目，招符合杭州產業發展導向的項目。最近，對軟件外包業的發展，杭州市很重視，它也是商務部第一批批準的服務外包城市 全國共 11 個 。杭州一直把招商引資作為城市發展的動力之一，今后也會繼續做好引資工作。