????中國整體上擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的最有利條件。打造綠色經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)和環(huán)境危機(jī)，需要中央、省、市政府的協(xié)調(diào)行動(dòng)

????作者：鮑杏婷

????創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，可以解決由于中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的環(huán)境和就業(yè)兩個(gè)重大的問題。

????全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，中國政府已經(jīng)意識到就業(yè)問題的迫切性。2008 年和 2009 年間，700 萬大學(xué)畢業(yè)生在尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，其中包括 100 萬于去年畢業(yè)，但仍然待業(yè)的學(xué)生。另外，大約有 2,000 萬失業(yè)民工已返回家鄉(xiāng)，可見全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生計(jì)打擊重大。

????即使到了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)在中國仍是一個(gè)長遠(yuǎn)及嚴(yán)峻的問題。隨中國日益富強(qiáng)，各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力不斷提升，公司聘用比原來更少的工人便可得到相同的產(chǎn)量。盡管勞動(dòng)人口越來越多，工廠生產(chǎn)效率的不斷提升卻令制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)越來越少。實(shí)際上，資本密集型和二氧化碳密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)穩(wěn)定地下降。在中國，3% 的 GDP 增長速度在上世紀(jì) 80 年代可以增加 1% 的就業(yè)機(jī)會(huì)；到了 90 年代，近 8% 的 GDP 增長才得到同樣的 1% 就業(yè)增長；到了最近這幾年，同樣的就業(yè)增長更是需要 10% 的 GDP 增長。雖然生產(chǎn)力的起飛導(dǎo)致國民收入和財(cái)富日增，但國家必須為未來的勞動(dòng)力找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

????長遠(yuǎn)來看，情況更具挑戰(zhàn)性。到 2025 年，中國將有多達(dá)十億勞動(dòng)年齡的人口。與此同時(shí)，人口將迅速老化。美國華盛頓國際戰(zhàn)略研究中心預(yù)計(jì)，中國的老年撫養(yǎng)比率將由目前的 16（名老人）比 100（名工人）增到 2025 年的 32 比 100。這意味工人需要被雇用于高附加值 （high value-added） 的工作，以應(yīng)付較高的人口贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

????此外，中國政府也正準(zhǔn)備在國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化的過程中發(fā)揮重要作用。今年 12 月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化會(huì)議，將制定“京都議定書”期滿后減少溫室氣體的新條約。中國和其他發(fā)展中國家有可能首次訂立減少溫室氣體排放的目標(biāo)。因此，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長必須減少依賴碳密集型產(chǎn)業(yè)。

????發(fā)展低碳的綠色產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)包括跟碳減排直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以及與改變生產(chǎn)流程以滿足更高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際勞工組織估計(jì)，全球的綠色職業(yè)在 20 年內(nèi)可能多達(dá) 1 億個(gè)， 這大概占 2030 年全球 50 億勞動(dòng)人口的 2%。其中的一些綠色的工作將是新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，而另一些將取代現(xiàn)有的工作。根據(jù)類似比例，中國到 2030 年的勞動(dòng)人口達(dá)到 10 億，綠色職業(yè)可多達(dá) 2,000 萬個(gè)。

????問題是，亞洲各經(jīng)濟(jì)體有否創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的合適條件？亞洲企業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會(huì) （Asia Business Council） 的“綠色就業(yè)指數(shù)”認(rèn)為，中國擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的最佳條件。該指數(shù)分析了 13 個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體目前在網(wǎng)上招聘的綠色職位，各種綠色產(chǎn)業(yè)的市場潛力，環(huán)保、科學(xué)、工程和管理人才供應(yīng)，政府環(huán)保的績效，以及綠色就業(yè)政策的發(fā)展。

????數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，中國整體上擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)最有利的條件，其次是日本和印度。中國綠色人才需求量高，平均每天有數(shù)千個(gè)綠色職位在招聘，是其他經(jīng)濟(jì)體的兩倍。國內(nèi)各種綠色產(chǎn)業(yè)正在迅速增長，在可再生能源方面，風(fēng)力發(fā)電擁有最高的累計(jì)裝機(jī)容量，其次是太陽能。中國也擁有最多的綠色建筑評級體系（LEED） 注冊的建筑物（這是最常見的綠色建筑評估國際標(biāo)準(zhǔn)）、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的土地和可交易的核證減排額 （emissions reduction credits）。人才供應(yīng)方面，中國四年制大學(xué)的科學(xué)和工程畢業(yè)生是全球最多的，而在私人和公共企業(yè)工作的管理人才越來越多，要培訓(xùn)部分管理人才成為綠色產(chǎn)業(yè)的管理層，指日可待。再者，很多中國一流大學(xué)已廣泛提供環(huán)保工程學(xué)科。這些市場機(jī)遇和人力資源，將大大提升綠色職業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

????中國的未來目標(biāo)是到 2020 年把對煤炭的依賴由 74% 減至 54%。政府的目標(biāo)是在 2006~2020 年間在可替代能源上投資 2.7 萬億元，其中的重點(diǎn)是改善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，可創(chuàng)造綠色職業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施包括擴(kuò)建、設(shè)計(jì)和安裝可再生能源和節(jié)能，還有改善現(xiàn)有建筑的節(jié)能系統(tǒng)和建設(shè)新的節(jié)能建筑，以及廢物管理及循環(huán)再利用。政府更可以為新的和現(xiàn)有的員工提供綠色在職培訓(xùn)，支持國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的增長，特別是研究開發(fā)等高附加值的活動(dòng)。

????打造綠色經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)和環(huán)境危機(jī)，需要中央、省、市政府的協(xié)調(diào)行動(dòng)。協(xié)調(diào)一致的努力，可超越單一環(huán)保或能源部門的政策實(shí)施。這樣做可拓展中國國內(nèi)的高附加值產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)，并為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??? 作者鮑杏婷（Janet Pau）為亞洲企業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)。